Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 августа 2004 г. N А66-165-04 Заявление ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за непредставление в установленный срок декларации по налогу на доходы физических лиц не удовлетворено, так как Предприниматель не осуществлял деятельности, доходы от которой облагаются налогом на доходы физических лиц, а следовательно, не являлся плательщиком названного налога и не обязан представлять декларации по этому налогу

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 августа 2004 г. N А66-165-04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Абакумовой И.Д., Кузнецовой Н.Г.,

при участии от Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Тверской области Лукина А.В. (доверенность от 16.02.2004 N 118),

рассмотрев 02.08.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Тверской области на решение от 24.02.2004 (судья Владимирова Г.А.) и постановление апелляционной инстанции от 28.04.2004 (судьи Ильина В.Е., Орлова В.А., Перкина В.В.) Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-165-04,

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Тверской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Жигаря Сергея Александровича 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление в установленный срок декларации по налогу на доходы физических лиц за 2002 год

Решением суда от 24.02.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.04.2004, в удовлетворении заявленных требований налоговой инспекции отказано.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и взыскать с предпринимателя штраф. По мнению подателя жалобы, физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей, в силу пункта 1 статьи 227 и пункта 1 статьи 229 НК РФ обязаны представлять в налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц в срок до 30 апреля независимо от того, осуществлялась ли ими в налоговом периоде предпринимательская деятельность и получали ли они доходы от этой деятельности.

Предприниматель о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Жигарь С.А. зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 25.05.2000.

Предприниматель 17.07.2003 представил в налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2002 год (при сроке подачи не позднее 30.04.2003). По результатам камеральной проверки названной декларации налоговая инспекция составила акт от 21.08.2003 о несвоевременном представлении декларации и приняла решение от 10.09.2003 N 04/2031 о привлечении Жигаря С.А. к ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

В требовании от 10.09.2003 N 2532 налоговый орган предложил предпринимателю уплатить штраф до 26.09.2003.

В связи с неуплатой Жигарем С.А. штрафа в добровольном порядке налоговая инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суды, отказывая налоговому органу во взыскании с ответчика штрафа, указал на то, что предприниматель в 2002 году не осуществлял деятельности, доходы от которой облагаются налогом на доходы физических лиц, а следовательно, не являлся плательщиком названного налога и не обязан представлять декларации по этому налогу.

Кассационная инстанция считает такой вывод суда правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Из приведенной нормы следует, что обязанность налогоплательщика представлять декларацию по тому или иному налогу обусловлена положениями действующего законодательства о налогах и сборах, регламентирующими отнесение соответствующего лица к числу плательщиков определенного налога.

В силу пункта 1 статьи 229 НК РФ декларация по налогу на доходы физических лиц представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227 и 228 Кодекса. Как следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 227 НК РФ, исчисление и уплату этого налога производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

Суды установили, что Жигарь С.А. не осуществлял предпринимательскую деятельность в 2002 году, а налоговая инспекция не представила каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, поэтому правомерно отказал заявителю во взыскании 100 руб. штрафа.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение и постановление законными, а жалобу налогового органа - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 24.02.2004 и постановление апелляционной инстанции от 28.04.2004 Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-165-04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина И.Д. Абакумова

Н.Г. Кузнецова