Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 июля 2004 г. N А05-14124/03-23 Дело по иску ОАО к Министерству, Департаменту и Управлению о взыскании расходов, образовавшихся в результате предоставления ветеранам льгот по оплате услуг связи во исполнение Федерального закона "О ветеранах", направлено на новое рассмотрение, поскольку при обращении истца с иском о взыскании конкретной суммы неполученных им доходов суд мог исключить из этой суммы размер НДС, исчисленный на данную сумму, но никак не зачесть данные расходы в размер налога, исчисленного на всю денежную сумму, полученную истцом от Управления за предоставление услуг связи льготным категориям граждан

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 июля 2004 г. N А05-14124/03-23

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Кирилловой И.И., Тарасюка И.М.,

при участии от открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" Моисеенко И.Н. (доверенность от 26.12.03), от Департамента финансов администрации Архангельской области Косцова О.В. (доверенность от 17.12.03),

рассмотрев 27.07.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Ceвepo-Заладный Телеком" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 07.04.2004 по делу N А05-14124/03-23 (судья Гуляева И.С.),

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" в лице филиала "Артелеком Архангельской области" (далее - ОАО "Северо-Западный Телеком") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Министерству труда и социального развития Российской Федерации, Архангельской области в лице Департамента финансов администрации Архангельской области, Управлению социальной защиты населения администрации Архангельской области, муниципальному образованию "Город Архангельск" в лице Департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии гсрода Архангельска, Управлению социальной защиты населения мэрии города Архангельска с взыскании 491 527 руб. 50 коп. расходов, образовавшихся в результате предоставления ветеранам льгот по оплате услуг связи в 2002 году во исполнение Федерального закона "О ветеранах".

Решением от 07.04.2004 в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО "Северо-Западный Телеком" просит обжалуемый судебный акт отменить как вынесенный с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, суд не имея полномочий, произвел зачет суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 7 516 696 руб. 88 коп. в счет погашения убытков, предъявленных ко взысканию. Эта сумма перечислена в бюджет, а не осталась у истца. Кроме того, указанная сумма является общей по филиалу и включает в себя полученный и перечисленный в бюджет НДС не только по Архангельскому узлу связи но и по другим подразделениям; судом применена статья 406 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежащая применению.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "Северо-Западный Телеком" в 2002 году в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" при взимании платы за услуги связи учитывало льготу в размере 50%, предусмотренную для соответствующих категорий граждан, проживающих на территории города Архангельска. Возникновение в связи с этим у истца убытков в заявленном размере послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и сторонами не оспариваются.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд полагал, что в силу статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации просрочка кредитора (непредставление истцом в установленный договором между ним и Управлением социальной защиты населения администрации Архангельской области от 16.01.2002 срок документов, дающих основание для перечисления денежных средств) лишает истца права на взыскание убытков.

Кассационная инстанция считает данный вывод ошибочным.

Правоотношения, возникающие между организациями, предоставляющими услуги получателям льгот, и производящими выплаты уполномоченными государством органами, являются публичными.

Компенсация расходов, понесенных истцом, оказывающим услуги льготным категориям потребителей города Архангельска - ветеранам, предусмотрена Федеральным законом "О ветеранах", поэтому обязанность надлежащего ответчика компенсировать эти расходы возникла на основании указанного Закона, а не договора.

Вывод суда о том, что сумма заявленных убытков должна быть зачтена в счет НДС, неосновательно полученного истцом в 2002 году в размере 7 516 696 руб. 88 коп., также является необоснованным.

При этом суд со ссылкой не статью 154 Налогового кодекса Российской Федерации правомерно указал, что недополученная истцом из бюджета 50-процентная часть платы не является объектом налогообложения и не может быть включена в налоговую базу для исчисления НДС.

Вместе с тем кассационная инстанция считает неправомерным решение суда о том, что поскольку сумма полученных истцом компенсаций исчислена с учетом НДС, который составил за 2002 год 7 516 696 руб. 88 коп., а указанная сумма полностью покрывает размер предъявленных ко взысканию убытков, то в удовлетворении иска следует отказать.

Вывод суда о необходимости проведения такого рода зачета сделан без ссылок на нормы гражданского законодательства.

При обращении истца с иском о взыскании конкретной суммы неполученных им доходов, суд мог исключить из этой суммы размер НДС, исчисленный на данную сумму, но никак не зачесть данные расходы в размер налога, исчисленного на всю денежную сумму, полученную истцом от Управления социальной защиты населения администрации Архангельской области за предоставление услуг связи льготным категориям граждан.

Таким образом, поскольку выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, решение подлежит отмене с направлением дела на новее рассмотрение.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 07.04.2004 по делу N А05-14124/03-23 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов И.И. Кириллова

И.М. Тарасюк