Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 марта 2001 г. N А05-7098/00-372/21 Иск Управления к Училищу о взыскании штрафных санкций за нецелевое использование средств федерального бюджета не удовлетворен в связи с пропуском срока о наложении административного взыскания

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 марта 2001 г. N А05-7098/00-372/21

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Ветошкиной О.В., Закордонской Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления федерального казначейства Министерства финансов по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.11.2000 по делу N А05-7098/00-372/21 (судья Терентьев А.В.),

установил:

Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Архангельской области (далее - казначейство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к профессиональному училищу N 40 о (далее - училище) о взыскании 155 855,33 руб. штрафных санкций за нецелевое использование средств федерального бюджета. Исковые требования заявлены на основании пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 08.12.92 N 1556 "О федеральном казначействе" и пункта 12 Положения о федеральном казначействе Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.93 N 864 (далее - Положение).

Решением арбитражного суда от 20.11.2000 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе казначейство просит отменить обжалуемый судебный акт в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела видно, что в ходе проверки целевого использования бюджетных средств училищем казначейством установлено использование 184 319,66 рубей средств федерального бюджета в период с 01.01.96 по 01.10.99. Данное нарушение отражено казначейством в акте проверки от 03.12.99, на основании которого 14.08.2000 в адрес училища направлено письмо N 36-45-21/08-3971 с предложением в срок до 30.08.2000 уплатить 155 855,33 руб. штрафных санкций в добровольном порядке.

Указанное предложение училищем не исполнено, что и послужило основанием для предъявления казначейством иска по настоящему делу в арбитражный суд.

По мнению кассационной инстанции, суд первой инстанции правомерно принял во внимание положения, содержащиеся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.98 N 14-П, в котором указано, что согласно статье 118 (часть 2) Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, то есть судопроизводство по делам, связанным с рассмотрением деяний, предусмотренных оспариваемыми положениями, должно быть административным судопроизводством независимо от того, осуществляется оно судом общей юрисдикции или арбитражным судом. Следовательно, административным будет при этом и предварительное производство, равно как и производство в случаях, когда принятие решения по существу принадлежит органам исполнительной власти, наделенным соответствующими полномочиями.

Согласно статье 38 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев с момента обнаружения правонарушения.

Из материалов дела видно, что акт проверки с приложением расчета штрафных санкций составлен 03.12.99. Предложение о добровольной уплате штрафных санкций датировано 14.08.2000.

Таким образом, учитывая пропуск казначейством срока наложения взыскания, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что жалоба удовлетворению не подлежит, а решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.11.2000 по делу N А05-7098/00-372/21 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов О.В. Ветошкина

Е.П. Закордонская