Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 декабря 2000 г. N А05-5144/00-312/10 Иск ИМНС к Учреждению о взыскании штрафа за нарушение срока представления информации о закрытии счета в банке не удовлетворен, поскольку Инспекция обратилась в суд по истечении срока взыскания санкции, так как начало течения срока давности в данном случае будет считаться со дня получения ИМНС извещения о закрытии счета ответчика от банка

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 декабря 2000 г. N А05-5144/00-312/10

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Петренко А.Д., Шевченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Коношскому району Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 13.09.2000 по делу N А05-5144/00-312/10 (судья Пигурнова Н.И.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Коношскому району Архангельской области (далее - Инспекция МНС) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с государственного учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Коношском районе" (далее - ГУ ЦГСЭН) 5000 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс).

Решением суда от 13.09.2000 в иске отказано со ссылкой на пропуск истцом срока взыскания налоговых санкций, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция МНС просит решение отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом статьи 115 Налогового кодекса.

Инспекция МНС и ГУ ЦГСЭН о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без участия представителя налогового органа.

Законность решения проверена в кассационном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 23 Налогового кодекса налогоплательщики обязаны в десятидневный срок письменно сообщать в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счетов.

Нарушение налогоплательщиком установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в соответствии с пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ГУ ЦГСЭН 09.11.99 закрыт текущий счет в филиале Няндомского ОСБ 1552/050, о чем банк уведомил налоговый орган извещением N 291299000162. Ответчик сообщил о закрытии счета налоговому органу 24.11.99 (входящий N 4208), то есть по истечении установленного статьей 23 Налогового кодекса срока. Поэтому Инспекция МНС согласно решению от 17.01.2000 N 07/64 правомерно привлекла налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкций).

Судом установлено и налоговым органом не оспаривается, что Инспекции МНС о закрытии ГУ ЦГСЭН счета стало известно согласно извещению банка 10.11.99; факт совершения правонарушения установлен истцом по состоянию на 24.11.99, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции на сообщении ответчика о закрытии счета (л.д. 9). Однако с исковым заявлением о взыскании санкций налоговый орган обратился в арбитражный суд только 10.07.2000 (следовало - не позднее 24.05.2000), то есть по истечении 6 месяцев - срока давности взыскания санкций.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об исчислении установленного пунктом 1 статьи 115 названного Кодекса срока давности взыскания санкций со дня обнаружения соответствующего правонарушения и, указав о пропуске налоговым органом указанного срока, обоснованно отказал в иске.

Довод Инспекции МНС о том, что начало срока давности взыскания санкций следует исчислять с момента составления акта, обоснованно отклонен судом первой инстанции. Налоговый кодекс предусматривает составление акта налоговым органом только по результатам выездной налоговой проверки и не предусматривает его составление по результатам использования иных форм налогового контроля. Поэтому в данном случае установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса срок, который определяется с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения и выявления, исчисляется со дня обнаружения соответствующего правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 13.09.2000 по делу N А05-5144/00-312/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Коношскому району Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева А.Д. Петренко

А.В. Шевченко