Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 ноября 2000 г. N А05-5771/00-398/14 Иск ИМНС о взыскании с Предпринимателя налоговых санкций за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе не удовлетворен, поскольку ИМНС обратилась в суд с пропуском срока давности взыскания санкции, который является пресекательным и восстановлению не подлежит

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 8 ноября 2000 г. N А05-5771/00-398/14

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Клириковой Т.В.,

Пастуховой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Плесецкому району Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 31.08.2000 по делу N А05-5771/00-398/14 (судья Лепеха А.П.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Плесецкому району Архангельской области (далее - ИМНС) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с предпринимателя Гусева Константина Николаевича 5 000 рублей налоговых санкций.

Решением от 31.08.2000 в иске отказано в связи с пропуском срока давности взыскания санкций.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ИМНС просит отменить решение, считая, что оно принято с нарушением норм материального права.

ИМНС и предприниматель Гусев К.Н. о времени и месте слушания дела извещены, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, установил следующее.

Как усматривается из решения ИМНС от 23.03.2000, оно принято по материалам камеральной налоговой проверки соблюдения порядка постановки на налоговый учет предпринимателя Гусева К.Н. В ходе проверки установлено, что Гусев К.Н., зарегистрированный регистрационным отделом муниципального образования "Советская поселковая администрация" в качестве предпринимателя без образования юридического лица 15.09.99, заявление о постановке на налоговый учет подал в налоговый орган 02.03.2000, тогда как срок подачи такого заявления в налоговый орган 10 дней, то есть до 27.09.99.

За нарушение установленного статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе предприниматель Гусев К.Н. вышеуказанным решением привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей по пункту 1 статьи 116 НК РФ.

Арбитражным судом установлено, что предприниматель Гусев К.Н. допустил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 116 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Поскольку обязанность составлять акты прямо установлена НК РФ только для выездных налоговых проверок, а при использовании иных форм налогового контроля их обязательное составление не предусмотрено, положения пункта 1 статьи 115 НК РФ в части, касающейся составления акта, следует применять только к случаям привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам выездной проверки, а по результатам камеральной проверки в соответствии со статьей 88 НК РФ.

В остальных случаях исчисление шестимесячного срока осуществляется со дня обнаружения соответствующего правонарушения.

День, который следует считать "днем обнаружения" налогового правонарушения, определяется в каждом конкретном случае с учетом характера правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Как правильно установил арбитражный суд, днем обнаружения правонарушения в рассматриваемом деле является день, когда оно было выявлено, а именно 19.11.99 день направления ИМНС предпринимателю Гусеву К.Н. извещения об обязанности явиться в налоговый орган для прохождения процедуры постановки на учет в связи с получением ею 16.09.99 сообщения от регистрирующего органа. Кроме того, судом установлено и подтверждается материалами дела, что данное извещение направлялось повторно.

Таким образом, арбитражный суд правильно отказал в иске, поскольку ИМНС обратилась в арбитражный суд 04.08.2000, то есть с пропуском срока давности взыскания санкции, который является пресекательным, а следовательно, не подлежащим восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 31.08.2000 по делу N А05-5771/00-398/14 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Плесецкому району Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л.Никитушкина Т.В.Клирикова

М.В.Пастухова