Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 августа 2004 г. N А05-6723/03-3 Иск ОАО к ОСЗ населения, Управлению, Минфину РФ и Минтруда РФ о взыскании расходов, понесенных истцом в результате предоставления скидки за оказываемые услуги связи, удовлетворен за счет казны РФ, поскольку в силу Правил возмещения расходов, финансирование указанных расходов производится за счет средств федерального бюджета, и при этом Минфин РФ не представил доказательств надлежащего исполнения своих обязательств по финансированию

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 августа 2004 г. N А05-6723/03-3

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Сосниной О.Г.,

судей Афанасьева С.В., Кирилловой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Архангельской области и ОАО "Северо-Западный Телеком" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.04.2004 по делу N А05-6723/03-3 (судья Куницына Л.Л.),

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" в лице Котласского узла связи филиала "Артелеком Архангельской области" (далее - ОАО "Северо-Западный Телеком") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Отделу социальной защиты населения администрации муниципального образования "Верхнетоемский район" (далее - ОСЗН), Архангельской области в лице департамента финансов администрации Архангельской области, Управлению социальной защиты населения администрации Архангельской области (далее - Управление), Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), Министерству труда и социального развития Российской Федерации о взыскании 25 169 руб. 64 коп. расходов, понесенных истцом в результате предоставления инвалидам 50 - процентной скидки за оказываемые услуги связи (абонентская плата за телефон) за период с сентября по декабрь 2002 года во исполнение Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Решением от 19.04.2004 исковые требования удовлетворены в части взыскания с Российской Федерации в лице Минфина РФ за счет казны Российской Федерации 20 873 руб. 84 коп. В остальной части иска отказано. В иске к остальным ответчикам отказано.

В апелляционной инстанции решение суда не пересматривалось.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит отменить принятое по делу решение в части удовлетворения исковых требований и вынести новый судебный акт, ссылаясь на отсутствие в деле информации о количестве и персональном составе льготников, а также на исполнение в полном объеме своих обязательств по перечислению средств из Фонда компенсаций на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" субъекту Российской Федерации - Архангельской области в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год".

В кассационной жалобе ОАО "Северо-Западный Телеком" просит изменить решение суда и полностью удовлетворить заявленное требование, ссылаясь на неправильное применение судом норм Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Участники процесса надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационных жалобах, кассационная инстанция считает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет.

Как следует из материалов дела, истцом в период с сентября по декабрь 2002 года в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" были предоставлены льготы инвалидам по оплате телефона в сумме 25 169 руб. 64 коп.

Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим расходов подтверждаются материалами дела и ответчиками не оспариваются.

Возникновение в связи с этим у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Согласно статье 30 Федерального закона "О связи" предприятия связи имеют право на возмещение недополученных доходов при предоставлении льгот по оплате услуг связи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов и формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов относится к компетенции федеральных органов государственной власти.

В соответствии со статьей 28 указанного Закона инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается 50 - процентная скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой. Источник финансирования этой льготы Законом не определен.

В силу Правил возмещения в 2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 963 (далее - Правила) (действие которых продлено на 2001, 2002, 2003 год), финансирование этих расходов производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Минтруда России в финансовом году.

Дав надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требования о взыскании расходов согласно Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за счет казны Российской Федерации.

Довод Минфина РФ о том, что он свои обязательства по финансированию расходов, связанных с предоставлением льгот, выполнил, не может быть принят судом кассационной инстанции, поскольку Минфином РФ не представлены доказательства выделения из федерального бюджета бюджету Архангельской области субсидии на возмещение вышеуказанных расходов в достаточном размере, тогда как нецелевого использования бюджетных средств Архангельской областью выявлено не было.

Довод Минфина РФ об отсутствии в деле информации о количестве и персональном составе льготников не соответствует материалам дела, в котором имеются списки льготных абонентов по указанному закону с указанием категории абонентов, номеров удостоверений, дающих право на льготы, и органа, выдавшего удостоверения (листы дела 13-32). Указанные списки согласованы с ОСЗН.

Суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований, учитывая неправомерность включения суммы НДС в размер взыскиваемых расходов истца.

Пунктом 1 статьи 146 НК РФ определены объекты налогообложения по НДС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

Компенсация расходов, понесенных в связи с оказанием услуг льготным категориям потребителей, полученная от уполномоченного к ее выплате государственного органа, объектом налогообложения не является. Следовательно, суд первой инстанции правомерно отказал во взыскании денежной суммы, составляющей размер НДС.

Ввиду вышеизложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.04.2004 по делу N А05-6723/03-3 оставить без изменения, а кассационные жалобы Министерства финансов Российской Федерации и открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.Г. Соснина И.И. Кириллова

С.В. Афанасьев