Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 августа 2004 г. N А05-1493/04-26 Иск ИМНС к Коллективу о взыскании штрафов за неуплату налога на землю и непредставление деклараций удовлетворен, поскольку, в частности, налоговый период по налогу на землю составляет год, следовательно, трехгодичный срок давности для привлечения к налоговой ответственности за непредставление декларации за спорный период на дату вынесения руководителем налогового органа решения о привлечении к ответственности не истек

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 августа 2004 г. N А05-1493/04-26

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Бухарцева С.Н., Корпусовой О.А., рассмотрев 03.08.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску на решение от 14.04.04 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-1493/04-26 (судья Ипаев С.Г.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с коллектива индивидуальных застройщиков "Ради" (далее - КИЗ "Ради") штрафов по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в сумме 362 руб., по пункту 2 статьи 119 НК РФ в сумме 2 447 руб.

Решением суда от 14.04.04 требования инспекции удовлетворены частично, в сумме 2 764 руб. (с учетом определения суда от 27.04.04 об исправлении допущенной опечатки).

В кассационной жалобе инспекция, считая, что арбитражный суд при рассмотрении дела неправильно применил нормы материального права, просит отменить решение от 14.04.04 в части отказа в удовлетворении требований в сумме 45 руб. Податель жалобы указывает, что исчисление срок давности по пункту 1 статьи 113 НК РФ для применения ответственности за совершение налогового правонарушения следует исчислять со следующего дня после окончания соответствующего налогового периода.

Стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте слушания дела, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, инспекция провела выездную налоговую проверку правильности исчисления, удержания, своевременности перечисления предприятием налогов, сборов за период с 01.01.2000 по 31.12.02. В ходе проверки установлено, что распоряжением мэра города Архангельска КИЗ "Ради" предоставлен в постоянное пользование земельный участок в Исакогорском территориальном округе общей площадью 0,0781 га. В ходе проверки также установлено, что ответчик не уплатил 1812 руб. налога на землю за 2000-2002 годы и не представил декларации по налогу на землю, о чем составлен акт проверки от 10.10.03.

По результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки инспекцией 30.10.03 вынесено решение N 26-19/4324 ДСП о привлечении КИЗ "Ради" к налоговой ответственности в виде штрафов по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату налога в результате занижения налоговой базы в сумме 362 руб. и по пункту 2 статьи 119 НК РФ за непредставление деклараций в сумме 2 447 руб.

На основании названного решения в адрес КИЗ "Ради" инспекция направила требование от 30.10.03 об уплате земельного налога, пеней и штрафов.

Суд, частично удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что материалами дела подтверждается фактическое использование заявителем земельного участка. Поскольку согласно статье 1 Федерального закона "О плате за землю в Российской Федерации" (далее - Закон "О плате за землю") использование земли в Российской Федерации является платным, суд правомерно посчитал обоснованным решение инспекции в части взыскания налога на землю и взыскания штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 362 руб.

В данной части суд кассационной инстанции считает решение суда первой инстанции обоснованным.

В соответствии со статьей 1 Закона "О плате за землю" формами платы за использование земель в Российской Федерации являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.

Согласно статье 17 названного закона суммы налога уплачиваются равными долями не позднее 15 сентября и 15 ноября. Таким образом, поскольку КИЗ "Ради" является плательщиком налога на землю, он обязан его уплачивать в установленные законом сроки и представлять налоговые декларации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов от суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов от суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го дня.

Как установил суд первой инстанции и подтверждается материалами дела, КИЗ "Ради" не исполнил обязанность по представлению налоговых деклараций, то есть совершил налоговое правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 119 НК РФ.

Однако вывод суда о пропуске налоговым органом трехгодичного срока привлечения ответчика к налоговой ответственности за неуплату налога по сроку 15 сентября 2000 года суд кассационной инстанции считает ошибочным.

Из содержания статьи 113 НК РФ следует, что лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня совершения либо окончания налогового периода истекли три года.

В данном случае исчисление трехгодичного срока должно производиться по истечении налогового периода, поскольку представление налоговой декларации связано с окончанием налогового периода.

Налоговый период по налогу на землю составляет год. Следовательно, трехгодичный срок давности для привлечения к налоговой ответственности за непредставление декларации за 2000 год на дату вынесения руководителем налогового органа решения о привлечении к ответственности (30.10.03) не истек.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа инспекции в удовлетворении требований о взыскании с КИЗ "Ради" штрафа по пункту 2 статьи 119 НК РФ в сумме 45 руб. подлежит отмене. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 14.04.04 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-1493/04-26 отменить в части отказа Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску в удовлетворении требований о взыскании с коллектива индивидуальных застройщиков "Ради" штрафа по пункту 2 статьи 119 Налогового Кодекса Российской Федерации в сумме 45 руб. отменить.

Взыскать с коллектива индивидуальных застройщиков "Ради", зарегистрированного администрацией Исакогорского территориального округа 23.05.94, расположенного по адресу: город Архангельск, улица Зеньковича, дом 24, в доход соответствующего бюджета 45 рублей штрафа.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

Л.В. Блинова С.Н. Бухарцев

О.А. Корпусова