Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 августа 2004 г. N А44-2133/04-С14 Иск ИМНС о взыскании с Администрации штрафа за несоблюдение срока сообщения о регистрации актов гражданского состояния не удовлетворен, так как ответчик не наделен полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния, и в связи с этим у налогового органа отсутствовали основания для привлечения Администрации к ответственности за несвоевременное представление сведений о регистрации актов гражданского состояния

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 августа 2004 г. N А44-2133/04-С14

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Бухарцева С.Н., Корпусовой О.А.,

рассмотрев 03.08.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Валдайскому району Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 07.05.04 по делу N А44-2133/04-С14 (судья Янчикова Н.В.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Валдайскому району Новгородской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о взыскании с администрации Валдайского района Новгородской области (далее - администрация) 1000 руб. штрафа, установленного пунктом 2 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за налоговое правонарушение - несоблюдение срока сообщения о регистрации актов гражданского состояния, предусмотренного пунктом 3 статьи 85 НК РФ.

Решением арбитражного суда от 07.05.04 в удовлетворении заявления Инспекции отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение суда и принять новое, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, инспекцией вынесено решение от 14.10.03 N 11 о привлечении администрации в соответствии с пунктом 2 статьи 129.1 НК РФ к налоговой ответственности за нарушение положений пункта 3 статьи 85 НК РФ - несоблюдение срока сообщения сведений о регистрации актов гражданского состояния - в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб. Поскольку в добровольном порядке штрафные санкции ответчиком не уплачены, инспекция обратилась в суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что администрация не наделена полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния и в связи с этим у налогового органа отсутствовали основания для привлечения ее к ответственности за несвоевременное представление сведений о регистрации актов гражданского состояния.

Согласно пункту 3 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства либо регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства либо о фактах рождения и смерти физических лиц в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации указанных лиц или фактов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 от 15.11.97 N 143-ФЗ Федерального закона "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Вопросы образования и деятельности органов записи актов гражданского состояния на территориях субъектов Российской Федерации решаются субъектами Российской Федерации самостоятельно на основании названного федерального закона.

Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

В соответствии с разделом 6 "Организация местного самоуправления в Новгородской области" устава Новгородской области от 03.09.94 N 2-03 администрация не наделена полномочиями по исполнению функций отдела записи актов гражданского состояния - регистрированию актов гражданского состояния. Иных нормативных актов о передаче полномочий по регистрации актов гражданского состояния администрации в Новгородской области не принималось.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 07.05.04 по делу N А44-2133/04-С14 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Валдайскому району Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий
Судьи

Л.В. Блинова
С.Н. Бухарцев

О.А. Корпусова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Статьей 129.1 НК РФ предусмотрена ответственность за несообщение налоговому органу сведений, которые он обязан представлять в соответствии с законом.

Администрация муниципального образования привлечена к ответственности за несообщение сведений о регистрации актов гражданского состояния.

В связи с этим при рассмотрении дела подлежал установлению вопрос, является ли администрация субъектом указанного правонарушения и должна ли нести ответственность по указанной статье.

В соответствии с п.3 ст. 85 НК РФ обязанность сообщать налоговым органам о фактах регистрации рождения, смерти физических лиц возложена на органы, осуществляющие такую регистрацию.

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" регистрацию актов гражданского состояния осуществляют соответствующие органы, образованные органами государственной власти субъектов федерации.

Однако ст. 4 Федерального закона от 28.08.1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" предусмотрена возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Суд, исследовав материалы дела, установил, что в установленном законодателем порядке администрация муниципального образования полномочиями по регистрации актов гражданского состояния не наделялась.

Следовательно, она не обязана направлять сведения о регистрации рождения и смерти физических лиц в налоговый орган и нести ответственность за их не предоставление.

Учитывая вышеизложенное, суд поддержал позицию администрации, решение по делу оставил без изменения, а кассационную жалобу налогового органа - без удовлетворения.