Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 августа 2003 г. N А56-2460/03 Дело по иску ЗАО о признании незаконными действий ИМНС, выразившихся в отказе принять к исполнению уточненную налоговую декларацию по земельному налогу, и об обязании Инспекции вернуть излишне уплаченный земельный налог направлено на новое рассмотрение, поскольку позиция Инспекции о правомерности применения в качестве коэффициента итоговой величины, содержащей все "поправочные" коэффициенты, является ошибочной, однако, так как в деле отсутствуют указанные расчеты земельного налога, суд лишен возможности принять новое решение

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 августа 2003 г. N А56-2460/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Бухарцева С.Н. и Хохлова Д.В.,

при участии в судебном заседании представителей:

закрытого акционерного общества "Луч" - Новиковой Ж.Н. (доверенность от 10.02.03 N 18),

Инспекции по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга Министерства Российской Федерации по налогам и сборам - Пашуковой Ю.В. (доверенность от 14.05.03 N 15/8558),

рассмотрев 05.08.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга Министерства Российской Федерации по налогам и сборам на решение от 20.02.03 (судья Галкина Т.В.) и постановление апелляционной инстанции от 28.04.03 (судьи Шульга Л.А., Петренко Т.И., Фокина Е.А.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-2460/03,

установил:

Закрытое акционерное общество "Луч" (далее - Общество) обратилось Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее - налоговая инспекция), выразившихся в отказе принять к исполнению уточненную налоговую декларацию Общества по земельному налогу за 2002 год и обязать налоговую инспекцию вернуть 211 274 руб. излишне уплаченного земельного налога.

Решением от 20.02.03 требования Общества удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.04.03 решение суда оставлено без изменений.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение и постановление суда, ссылаясь на неправильное применение судом коэффициентов, применяемых при расчете земельного налога.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества отклонил их, считая судебные акты, принятые по настоящему делу, законными и обоснованными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, при расчете земельного налога за 2002 год Общество использовало повышающий коэффициент "4,8", по ставке, установленной Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 N 129-91 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге".

Общество 15.11.02 направило в налоговую инспекцию уточненные расчеты по налоговым декларациям по земельному налогу за 2002 год, в которых расчет произведен по указанным выше ставкам с коэффициентом "2" и просило вернуть излишне уплаченный налог в сумме 211 273 руб. 75 коп.

Налоговая инспекция в уведомлении от 09.12.02 (лист дела 18) сообщила Обществу, что не имеет оснований для принятия к исполнению уточенной налоговой декларации. По мнению налогового органа был правильным первоначальный расчет налога.

По мнению налогового органа, при исчислении суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, должен применяться коэффициент 4,8 в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 N 129-21 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" и статья 27 Закона Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год".

Исследовав материалы дела и выслушав доводы сторон, суд кассационной инстанции считает, что решение от 23.12.02 и постановление апелляционной инстанции от 03.03.03 не соответствуют нормам материального права.

По смыслу статьи 15 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год", применение к ставкам земельного налога повышающего коэффициента "2" ограничивается 1999 годом. В 2000 году этот коэффициент не подлежал применению, поскольку названный закон утратил силу как действовавший в конкретно определенный финансовый год. Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год" введен новый повышающий земельную ставку коэффициент "1,2". Действие названного закона также ограничивается лишь 2000 годом. Обязанность налогоплательщиков последовательно присоединять каждый из ежегодно вводимых нормами законов о федеральном бюджете коэффициентов к ставкам земельного налога, определяемым органами власти субъектов Российской Федерации, не предусмотрена ни одним правовым актом.

Таким образом, позиция налогового органа о правомерности применения коэффициента "4,8" в качестве итоговой величины, содержащей все "поправочные" коэффициенты, является ошибочным, не обоснованным ссылками на нормы правовых актов.

Согласно статье 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" земельный налог относится к местным налогам. В соответствии со статьей 39 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определение ставок земельного налога отнесено к компетенции представительных органов местного самоуправления, в субъектах Российской Федерации (городах Москве и Санкт-Петербурге) к компетенции представительных органов субъекта Российской Федерации. Статьей 27 Закона Санкт-Петербурга "О бюджете на 2002 год" установлено, что в 2002 году ставки земельного налога по Санкт-Петербургу применяются по отношению к 1998 году с коэффициентом "2,688". В связи с этим вывод арбитражного суда о применении коэффициента "2", установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год", является неправомерным.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд кассационной инстанции не может принять новое решение, поскольку в деле отсутствуют расчеты земельного налога. При новом рассмотрении дела суду необходимо истребовать от сторон расчет земельного налога, сделанный с применением коэффициента "2,688", установленного Законом Санкт-Петербурга "О бюджете на 2002 год".

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 20.02.03 и постановление апелляционной инстанции от 28.04.03 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-2460/03 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Судьи

О.А. Корпусова С.Н. Бухарцев

Д.В. Хохлов