Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 августа 2004 г. N А42-903/04-23 Иск ЗАО о признании незаконным и отмене постановления Управления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа за нарушение правил добычи водных биологических ресурсов удовлетворен, так как протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ, поскольку данный протокол подписан лицом, не являющимся законным представителем Общества

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 августа 2004 г. N А42-903/04-23

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Нефедовой О.Ю.,

судей Казанцевой Р.В. и Марьянковой Н.В.,

при участии от управления Хабаровой О.В. (доверенность от 05.01.2004 N 21/31/8), от общества Подуздовой А.А. (доверенность от 28.06.2004),

рассмотрев 04.08.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Беломорская база переработки и лова рыбы" на решение от 18.02.2004 (судья Янковая Г.П.) и постановление апелляционной инстанции от 27.04.2004 (судьи Быкова Н.В., Посыпанко Е.Н., Беляева Л.Е.) Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-903/04-23,

установил:

Закрытое акционерное общество "Беломорская база переработки и лова рыбы" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Мурманской государственной морской инспекции Арктического регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - Управление) от 14.01.2004 N 000130 о привлечении Общества к административной ответственности согласно части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в сумме 7 421 341 руб. 10 коп.

Решением от 18.02.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.04.2004 решение от 18.02.2004 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить названные судебные акты.

Податель жалобы ссылается на следующее: вина заявителя в совершении инкриминируемого правонарушения отсутствует; выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу Управление просит оставить в силе обжалуемые судебные акты, считая их обоснованными и законными.

В судебном заседании представитель Общества подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Управления обратился с просьбой отказать в ее удовлетворении.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении от 14.01.2004 N 000130 Общество привлечено к административной ответственности за нарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в виде взыскания 7 421 341 руб. 10 коп. штрафа. Данное постановление принято на основании протокола об административном правонарушении от 13.01.2004 N 000130.

Главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен, порядок возбуждения дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно части 5 названной статьи протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Протокол об административном правонарушении от 13.01.2004 N 000130 подписан заместителем директора, который по смыслу части 2 статьи 25.4 КоАП РФ не является законным представителем Общества.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований части 2 статьи 25.4 КоАП РФ, в связи с чем не может служить доказательством по делу. Другие доказательства, подтверждающие факт совершения Обществом административного правонарушения, Управлением не представлены.

При таких обстоятельствах следует признать, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а требование Общества необходимо удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 18.02.2004 и постановление апелляционной инстанции от 27.04.2004 Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-903/04-23 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Мурманской государственной инспекции Арктического регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 14.01.2004 N 000130 о привлечении закрытого акционерного общества "Беломорская база переработки и лова рыбы" к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий Судьи

О.Ю.Нефедова Р.В.Казанцева

Н.В.Марьянкова