Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 августа 2004 г. N А56-5339/04 Заявление ООО о признании незаконным бездействия ИМНС, выразившегося в неотмене решения о приостановлении операций по счету в банке, и обязании отменить названное решение удовлетворено, так как Общество представило в налоговый орган декларации, и Инспекция должна была принять решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке не позднее одного операционного дня, следующего за днем представления этим налогоплательщиком налоговой декларации

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 августа 2004 г. N А56-5339/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Дмитриева В.В., Шевченко А.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Моран" Козаренко А.В. (доверенность от 22.01.2004), от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга Литвинова Н.А. (доверенность от 16.02.2004 N 02/4149),

рассмотрев 16.08.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.04.2004 по делу N А56-5339/04 (судья Алешкевич О.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Моран" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция), выразившегося в неотмене решения от 22.01.2004 N 06/1496 о приостановлении операций по счету в банке, и обязании отменить названное решение.

Решением суда от 14.04.2004 заявленные требования Общества удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить принятый судебный акт и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неполное выяснение судом обстоятельств дела. По мнению подателя жалобы, представленные Обществом без описи вложения почтовые квитанции от 27.10.2003 N 00548 и от 16.07.2003 N 02684 не подтверждают своевременности направления налогоплательщиком в налоговый орган деклараций по налогу на прибыль.

Законность решения суда первой инстанции проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в связи с непредставлением Обществом деклараций по налогу на прибыль за второй и третий кварталы 2003 года налоговая инспекция приняла решение от 22.01.2004 N 06/11496 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

Вместе с письмом от 22.01.2004 N 004 (со штампом налоговой инспекции от 23.01.2004), в котором налогоплательщик просил отменить решение налогового органа о приостановлении операций по счетам в банке, Общество направило повторно спорные налоговые декларации.

Обязанность налогоплательщика представлять в налоговые органы декларацию по налогу на прибыль установлена пунктом 4 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и пунктом 1 статьи 289 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу на прибыль, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 289 НК РФ (в редакции Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ) налогоплательщики представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей. Согласно пункту 2 статьи 285 НК РФ отчетными периодами по налогу на прибыль признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Таким образом, днем окончания срока представления декларации за второй квартал (первое полугодие) 2003 года по налогу на прибыль является 28.07.2003, за третий квартал (девять месяцев) 2003 года - 28.10.2003.

В соответствии с пунктом 2 статьи 80 НК РФ при отправке налоговой декларации по почте днем ее представления считается дата отправки заказного письма с описью вложения.

Аналогичная норма закреплена в пункте 1.7 Инструкции по заполнению декларации по налогу на прибыль организаций, изданной в соответствии с пунктом 7 статьи 80 НК РФ в целях реализации главы 25 НК РФ и утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 29.12.2001 N БГ-3-02/585.

В качестве доказательства своевременной отправки по почте налоговых деклараций по налогу на прибыль за полугодие и девять месяцев 2003 года соответственно 16.07.2003 и 27.10.2003 Общество представило копии почтовых квитанций (листы дела 29, 30). Однако указанные копии квитанций не содержат информации о содержании почтового отправления. Из объяснений представителя Общества следует, что данные налоговые декларации были отправлены без описи вложения. Других доказательств, подтверждающих представления налоговых деклараций в налоговую инспекцию в установленный законом срок, Общество не представило.

Таким образом, Общество не доказало своевременность представления налоговых деклараций в налоговый орган, в связи с чем вывод арбитражного суда в этой части является неправомерным.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика - организации в банке может приниматься руководителем (его заместителем) налогового органа в случае непредставления этими налогоплательщиками налоговой декларации в налоговый орган в течение двух недель по истечении установленного срока представления такой декларации, а также в случае отказа от представления налогоплательщиком - организацией и налогоплательщиком - индивидуальным предпринимателем налоговых деклараций. В этом случае приостановление операций по счетам отменяется решением налогового органа не позднее одного операционного дня, следующего за днем представления этим налогоплательщиком налоговой декларации.

Поскольку Общество 23.01.2004 представило декларации в налоговый орган, налоговая инспекция должна была принять решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке.

Налоговая инспекция такого решения не приняла, в связи с чем арбитражный суд сделал правильный вывод о нарушении налоговой инспекцией статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, решение суда следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.04.2004 по делу N А56-5339/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина В.В. Дмитриев

А.В. Шевченко