Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 августа 2004 г. N А66-1147-04 Иск Предпринимателя к Управлению о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа за недоведение до покупателей сведений о государственной регистрации предпринимателя, правил продажи отдельных товаров, а также за отсутствие книги жалоб и предложений и недооформление ценников удовлетворен, так как в бездействии ответчика отсутствует состав вменяемого ему правонарушения, поскольку субъективная сторона инкриминируемого Предпринимателю правонарушения выражается в совершении умышленных действий, направленных на нарушение Правил продажи отдельных видов товаров

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 17 августа 2004 г. N А66-1147-04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Казанцевой Р.В.,

судей Коробова К.Ю., Шпачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Тверской области на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тверской области от 22.04.2004 по делу N А66-1147-04 (судьи Владимирова Г.А., Ильина В.Е., Орлова В.А.),

установил:

Предприниматель Кузина Ольга Юрьевна обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Тверской области (далее - Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 20.01.2004 N 0019 о привлечении к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Решением от 02.03.2004 (судья Рощина С.Е.) постановление Управления признано незаконным и отменено в части наложения штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.04.2004 решение отменено. Оспариваемое постановление Управления признано незаконным в полном объеме.

В кассационной жалобе Управление просит отменить постановление апелляционной инстанции, принятое, по его мнению, с нарушением норм материального права. Податель жалобы считает, что выявленные в ходе проверки нарушения правильно квалифицированы по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что обжалуемое постановление апелляционной инстанции не подлежит отмене в связи со следующим

Как установлено судом, 05.01.2004 Управлением в принадлежащем предпринимателю магазине "Рыбалка" проведена проверка, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении N 13 от 06.01.2004.

Из материалов дела видно, что предприниматель Кузина О.Ю. привлечена к административной ответственности за то, что в магазине в доступной форме до покупателей не доведены сведения о государственной регистрации предпринимателя и наименование зарегистрировавшего его органа, а также правила отдельных видов товаров; отсутствует книга жалоб и предложений; ценники не дооформлены, представляют собой клейкую ленту с наименованием цены товара; в магазине к продаже представлены товары без информации на русском языке (л.д. 15, 16, 18, 22), т.е. за нарушения пунктов 8, 9, 11, 15, 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила).

По мнению суда, выявленные правонарушения относятся к нарушениям прав и законных интересов граждан на получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях, предусмотренные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и правилами торговли, что образует иной состав правонарушения.

Как указано в статье 1 раздела 1 (Общие положения) Правила, утвержденные во исполнение Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

В соответствии с диспозицией статьи 14.15 КоАП РФ, субъективная сторона инкриминируемого предпринимателю правонарушения выражается в совершении умышленных действий, направленных на нарушение Правил. Поскольку товары, продажа которых с нарушением Правил вменяется в вину предпринимателю Кузиной О.Ю., не относятся к товарам, особенности продажи которых изложены в Правилах, следует признать обоснованным вывод апелляционной инстанции об отсутствии оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение Правил продажи отдельных видов товаров.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тверской области от 22.04.2004 по делу N А66-1147-04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Р.В. Казанцева К.Ю. Коробов

Т.В. Шпачева