Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 августа 2004 г. N А21-3834/04-С1 Иск ООО о признании незаконным и отмене постановления ИМНС о привлечении к административной ответственности за осуществление расчетов с населением без применения ККТ не удовлетворен, так как, исходя из того, что указанное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правил государственной разрешительной системы (система допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов), его нельзя признать малозначительным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 17 августа 2004 г. N А21-3834/04-С1

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Казанцевой Р.В.,

судей Коробова К.Ю., Шпачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.06.2004 по делу N А21-3834/04-С1 (судья Лузанова З.Б.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АНИ" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Калининградской области (далее - Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 17.05.2004 N 12 о привлечении к административной ответственности.

Решением от 08.06.2004 требования Общества удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение. Податель жалобы указывает, что выводы суда о малозначительности совершенного Обществом административного правонарушения противоречат законодательству.

Обществом на кассационную жалобу представлен отзыв, доводы которого сводятся к тому, что суд принял законное решение.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в результате проверки выполнения требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон), проведенной в принадлежащем Обществу магазине, расположенном по адресу: г. Полеск, ул. Калининградская, дом 32, Инспекцией составлен акт от 14.05.2004 N 002246 и протокол об административном правонарушении от 14.05.2004 N 12(л.д. 8, 10).

На основании данного протокола и материалов проверки инспекцией принято постановление от 17.05.2004 N 12 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и взыскании штрафа в размере 30 000 руб. за осуществление наличных денежных расчетов при продаже одного грейпфрута и 1 кг 064 гр. окорочков куриных, на общую сумму 60 руб. 95 коп. без применения контрольно-кассовой техники (чек покупателю не был пробит и выдан).

Считая незаконным привлечение к административной ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд установил факт нарушения Обществом положений Закона, однако постановление Инспекции признал незаконным и отменил, посчитав такое нарушение малозначительным.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что принятое по делу решение подлежит отмене в связи со следующим.

Согласно положениям, установленным статьей второй Закона, денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций производятся всеми организациями и индивидуальными предпринимателями с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

За продажу товаров без применения контрольно-кассовой техники налоговые органы в соответствии со статьей 7 Закона вправе налагать на юридические лица штраф в размере, установленном статьей 14.5 КоАП РФ, то есть от 300 до 400 минимальных размеров оплаты труда.

Законодатель, предусмотрев различные меры административной ответственности в зависимости от смягчающих и отягчающих обстоятельств, установил дифференцированный по размеру штраф для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В тех же целях предусмотрена возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения. В данном случае Инспекцией был определен минимальный размер штрафа.

Исходя из того, что указанное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правил государственной разрешительной системы (система допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов), правонарушение, совершенное Обществом, нельзя признать малозначительным.

При таком положении обжалуемое решение, принятое с нарушением норм материального права, подлежит отмене, а в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Ани" о признании недействительным постановления N 12 от 17.05.2004 о привлечении к административной ответственности следует отказать.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.06.2004 по делу N А21-3834/04-С1 - отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Ани" о признании недействительным постановления N 12 от 17.05.2004 о привлечении к административной ответственности - отказать.

Председательствующий Судьи

Р.В.Казанцева К.Ю.Коробов

Т.В.Шпачева