Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 августа 2004 г. N А13-1674/04-20 Иск ОАО к Администрации, Управлению, Департаменту и Минфину о компенсации расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате природного газа удовлетворен за счет Департамента и Управления, поскольку РФ полностью выполнила свои обязательства по финансированию расходов в части возмещения льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 августа 2004 г. N А13-1674/04-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Сосниной О.Г., судей Кустова А.А. и Тарасюка И.М.,

рассмотрев 25.08.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу департамента финансов Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.04.2004 по делу N А13-1674/04-20 (судья Романова А.В.),

установил:

Открытое акционерное общество "Вологдаоблгаз" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации Белозерского муниципального района Вологодской области (далее - Администрация), финансовому управлению Белозерского района Вологодской области (далее - Финансовое управление), Вологодской области в лице департамента финансов Вологодской области (далее - Департамент финансов), Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) о взыскании 29 351 руб. 19 коп. компенсации расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате природного газа, предусмотренных Законом Российской Федерации от 18.04.91 N 1026-1 "О милиции" и Федеральным законом от 27.05.98 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", за январь-июль 2002 года.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление федерального казначейства по Вологодской области (далее - Управление).

Решением от 30.04.04 с Департамента финансов в пользу Общества за счет казны Вологодской области взыскано 28 044 руб. 58 коп., а с Финансового управления за счет казны Белозерского муниципального района - 1 306 руб. 61 коп. В иске к Администрации и Минфину РФ отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Департамент финансов просит отменить принятое по делу решение в части взыскания за счет казны Вологодской области 14 889 руб. 35 коп. и отказать в иске в этой части, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В отзывах на кассационную жалобу Общество, Минфин РФ, Финансовое управление и Администрация просят оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Участники процесса, надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует и подателем жалобы не оспаривается, что Общество в январе-июле 2002 года в соответствии с Законом Российской Федерации "О милиции" и Федеральным законом "О статусе военнослужащих" предоставляло скидки в размере 50% по оплате природного газа сотрудникам милиции, военнослужащим и членам их семей, проживающим в Белозерском районе Вологодской области.

В связи с тем, что понесенные истцом в период с января по июль 2002 года расходы по предоставлению указанных льгот не были ему возмещены, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Статьей 57 Федерального закона от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" (далее - Закон о федеральном бюджете на 2002 год) установлены размеры субсидий, выделяемых в 2002 году бюджетам субъектов Российской Федерации из Фонда компенсаций и направляемых на финансирование текущих расходов, в первом полугодии 2002 года в сумме 2 534 729 500 руб. в части возмещения льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, в том числе, по реализации Закона Российской Федерации "О милиции" и Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Данной нормой предусмотрено, что предоставление и расходование указанных средств осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приложением 13 к названному закону субъекту Российской Федерации - Вологодской области для вышеуказанных целей выделены субсидии в размере 19 512 000 руб.

Согласно статье 16 Закона Вологодской области от 04.01.2002 N 749-ОЗ "Об областном бюджете на 2002 год" и приложению N 8 к названному закону предусмотрено выделение Белозерскому муниципальному району субсидий на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг сотрудникам правоохранительных органов в размере 156 500 руб.

Из материалов дела следует, что денежные средства, полученные Белозерским муниципальным районом в виде субсидий на указанные цели, использованы полностью.

Вместе с тем судом установлено наличие по состоянию на 01.01.2004 остатка денежных средств, выделенных в качестве субсидий на возмещение расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, в сумме 33 381 руб. 88 коп. на счетах других муниципальных образований.

Частью 5 статьи 65 Федерального закона от 24.12.2002 N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" установлено, что не использованные в 2002 году целевые средства, переданные из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, подлежат использованию в 2003 году на те же цели со счетов по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, открытых в органах федерального казначейства.

Поскольку с 01.07.2002 предусмотренные Законом Российской Федерации "О милиции" и Федеральным законом "О статусе военнослужащих" льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг отменены, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что имеющиеся на счетах муниципальных образований средства не могут быть использованы на финансирование текущих расходов в части возмещения расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг сотрудниками милиции и военнослужащими и в силу положений пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 16 Закона Вологодской области от 04.01.2002 N 749-ОЗ "Об областном бюджете на 2002 год" подлежат возврату в бюджет Вологодской области.

Указанные средства могут быть использованы для погашения задолженности прошлых лет по возмещения расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг сотрудникам милиции и военнослужащим, проживающим в Белозерском районе Вологодской области.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона Российской Федерации "О милиции" сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей предоставляется 50-процентная скидка при оплате коммунальных услуг, которая наряду с другими установленными указанной нормой закона льготами компенсируется из средств бюджетов, за счет которых финансируются подразделения милиции.

В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате жилья гражданам, проживающим в государственном жилищном фонде, находящемся в федеральной собственности, производятся за счет средств федерального бюджета, а в ином жилищном фонде - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом порядок компенсации указанных расходов определяется Правительством Российской Федерации.

Названные нормы права утратили силу с 01.07.2002.

Учитывая, что Российская Федерация полностью выполнила свои бюджетные обязательства по финансированию расходов в части возмещения льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, кассационная инстанция считает обоснованным удовлетворение заявленного иска в размере 28 044 руб. 58 коп. за счет казны Вологодской области.

Поскольку материалами дела подтверждается, что сотрудникам милиции, подразделения которых финансируются из средств местного бюджета, предоставлены льготы в размере 1 306 руб. 61 коп., суд правомерно и обоснованно удовлетворил данное требование за счет казны Белозерского муниципального района.

При вынесении обжалуемого судебного акта судом не допущено нарушений либо неправильного применения норм материального или процессуального права поэтому оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодексе Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.04.2004 по делу N А13-1674/04-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу департамента финансов Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.Г. Соснина А.А. Кустов

И.М. Тарасюк