Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 апреля 2002 г. N А56-394/02
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Коняевой Е.В., Рудницкого Г.М.,
при участии от РФФИ Бобровой В.А. (доверенность от 21.01.2002),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гатчинская нефтяная компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.01.2002 по делу N А56-394/02 (судья Тимухина И.А.),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Гатчинская нефтяная компания" (далее - ООО "ГНК") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Северо-Западному межрегиональному отделению Российского фонда федерального имущества (далее - СЗМО РФФИ), Санкт-Петербургскому государственному учреждению по организации и осуществлению продажи государственного имущества "Фонд имущества Санкт-Петербурга" и Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 637 кв.м, кадастровый номер 78:8229:3, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Возрождения, дом 36а, на условиях проекта договора, представленного истцом.
По ходатайству СЗМО РФФИ и с согласия истца суд заменил СЗМО РФФИ на надлежащего ответчика - Российский фонд федерального имущества в лице Северо-Западного межрегионального отделения (далее - РФФИ).
В связи с изменением наименования, суд, в соответствии со статьей 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену ответчика - Санкт-Петербургского государственного учреждения по организации и осуществлению продажи государственного имущества "Фонд имущества Санкт-Петербурга" на государственное учреждение по совершению сделок с имуществом "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (далее - ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга").
Решением от 22.01.2002 в иске к ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" и КУГИ отказано. В отношении РФФИ в лице Северо-Западного межрегионального отделения иск оставлен без рассмотрения.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе ООО "ГНК" просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение. При этом податель жалобы указывает на нарушение судом норм материального права.
Представитель РФФИ в судебном заседании с доводами жалобы не согласился и просил оставить обжалуемое решение в силе, считая, что спорный земельный участок является федеральной государственной собственностью, так как на нем расположено имущество приватизированного государственного предприятия, ранее находившегося в федеральной собственности.
Представители ООО "Гатчинская нефтяная компания", КУГИ и ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" в судебное заседание не явились. Поскольку о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей.
Законность обжалуемого решения проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "ГНК" принадлежит на праве собственности автозаправочная станция N 41, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, улица Возрождения, дом 36а, литера А, на основании протокола общего собрания ООО "ГНК" N 2 от 06.04.99 и акта приема-передачи недвижимого имущества из ООО "Коммерческое автосервисное объединение" в ООО "ГНК" от 06.04.99, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 10.08.99 серии ВЛ N 212111.
Истец как собственник строения на основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположено названное имущество. В связи с этим и в соответствии с пунктом 5 названной нормы Кодекса ООО "ГНК" обратилось в КУГИ с заявлением от 31.10.2001 о приобретении права собственности на спорный земельный участок.
Поскольку в нарушение установленного пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации двухнедельного срока КУГИ не подготовил проект договора купли-продажи земельного участка и не направил его истцу, ООО "ГНК" направило в адрес КУГИ и ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" проекты договоров купли-продажи земельного участка, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками. В связи с неполучением акцепта ООО "ГНК" на основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.
Вывод суда о том, что на основании статьи 3 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" спорный земельный участок включается в состав земель, право собственности на которые принадлежит Российской Федерации, противоречит нормам материального права.
Порядок разграничения государственной собственности на землю установлен статьей 6 названного закона, согласно которой разграничение осуществляется путем подготовки специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по имущественным отношениям совместно с другими федеральными органами исполнительной власти перечней земельных участков; согласования перечней с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления; утверждения перечней земельных участков Правительством Российской Федерации, а также внесения сведений о земельных участках в документы государственного земельного кадастра.
Статья 3 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" определяет основания внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, однако такие перечни в настоящее время отсутствуют.
Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга "О местном управлении в Санкт-Петербурге" указанные полномочия органов местного самоуправления относятся к ведению органов государственной власти данного субъекта Российской Федерации.
Следовательно, распоряжение землями в Санкт-Петербурге до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами государственной власти Санкт-Петербурга. Кроме того, как на момент обращения ООО "ГНК" с заявлением о выкупе земельного участка, так и на момент направлени
