Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 августа 2004 г. N А05-13350/03-18 Заявление Завода об обязании ИМНС принять решение о списании 50% задолженности по пеням, штрафам удовлетворено, так как в случае проведения реструктуризации задолженности (при условии полного и своевременного ежеквартального внесения текущих платежей в бюджет) в течение 2 лет после принятия решения о реструктуризации территориальный орган по месту нахождения организации производит списание половины от оставшейся суммы задолженности, подлежащей уплате, согласно графику. На первое число месяца, следующего за истекшим кварталом двухгодичного периода реструктуризации, Завод не нарушил ее условия

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 августа 2004 г. N А05-13350/03-18

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Бухарцева С.Н., Корпусовой О.А.,

при участии от федерального государственного унитарного предприятия "Котласский электромеханический завод" Нечаева В.Б. (доверенность от 06.01.04 N 33П/-4);

рассмотрев 24.08.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение от 06.03.04 (судья Чалбышева И.В.) и постановление от 31.05.04 Арбитражного суда Архангельской области по делу А05-13350/03-18, (судьи Волков Н.А., Шашков А.Х., Тряпицына Е.В.)

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Котласский электромеханический завод" (далее - завод) обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - инспекция) принять решение о списании 50% (930 600 руб.) задолженности по пеням, штрафам и внести соответствующую запись в лицевой счет налогоплательщика.

Решением суда от 06.03.04 суд удовлетворил заявленные требования.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.05.04 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебные акты и принять новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права - постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.02 N 269 "О списании сумм задолженности по пеням и штрафам" (далее - постановление N 269).

Законность обжалуемых решения и постановления суда проверена в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, решениями инспекции от 04.02.2000, 03.04.2000 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 N 1002 "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом" (далее - постановление N 1002) заводу предоставлено право на реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам. Данными решениями налоговый орган отсрочил заводу уплату пеней и дополнительных платежей по налогу на прибыль.

Приказом от 30.04.02 N БГ-3-29/235 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам утвердило Правила списания суммы задолженности по пеням и штрафам с организаций, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам были приняты в соответствии с постановлением N 1002 (далее - Правила).

Для списания соответствующей суммы задолженности по пеням и штрафам при соблюдении установленных условий ее списания налогоплательщик должен подать заявление в налоговый орган по месту нахождения организации. Решение о списании задолженности по пеням и штрафам принимается руководителем налогового органа. Списание задолженности оформляется соответствующей записью в лицевом счете.

В ноябре 2002 года Министерство Российской Федерации по налогам и сборам направило территориальным налоговым органам письмо от 20.11.02 N ОС-6-29/1796, в соответствии с которым задолженность по дополнительным платежам по налогу на прибыль включается в сумму реструктурированной задолженности по налогу на прибыль и не подлежит списанию в составе пеней и штрафов, в связи с чем налоговым органам предложено провести соответствующую корректировку графиков погашения задолженности. Эти разъяснения даны исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 13.11.01 N 225-О и от 10.01.02 N 5-О.

Из материалов дела следует, что в течение двух лет со дня принятия решения о реструктуризации завод соблюдал график погашения задолженности, и на 04.04.02 просроченной задолженности у него не было.

Во второй половине срока реструктуризации у завода произошла задержка уплаты текущих платежей по налогам и сборам, в связи с чем инспекцией в дальнейшей реструктуризации налогоплательщику отказано.

20.06.02 Инспекция внесла изменения в решения от 04.02.2000 и от 03.04.2000 о реструктуризации задолженности завода по пеням и штрафам, уточнив суммы задолженности, направила письмо от 28.06.02 N 09-210/7178, которым предложила заводу в срок до 10.07.02 откорректировать графики погашения реструктурированной задолженности в федеральный и областной бюджеты.

Инспекция считает, что не могла рассмотреть вопрос о списании половины задолженности по пеням и штрафам, поскольку не было полной уплаты текущих платежей и оплаты реструктурированной задолженности по дополнительным платежам по состоянию на 01.10.02.

Завод возражает против признания непогашенной части долга в виде дополнительных платежей по налогу на прибыль, ссылаясь на разъяснения, изложенные в письме Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 21.06.02 N АС-6-29/867, согласно которым при принятии решения о списании задолженности по пеням и штрафам оценка уплаты текущих налоговых платежей и уплаты платежей по графику производится на первое число месяца, следующего за истекшим кварталом.

Во исполнение статьи 138 Закона "О федеральном бюджете на 2002 год" Правительством Российской Федерации принято постановление N 269. Данным постановлением установлено, что списание половины или полной суммы задолженности по пеням и штрафам с организаций, которые погасили (при соблюдении условия своевременного внесения текущих налоговых платежей) в течение соответственно двух или четырех лет половину или полную сумму задолженности, реструктурированной в соответствии с постановлением N 1002, производится Министерством Российской Федерации по налогам и сборам с момента погашения указанной задолженности (в соответствии с правилами, определенными этим министерством).

Согласно пункту 4 Порядка реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденного Постановлением N 1002 (далее - Порядок), организация имеет право на погашение реструктурированной задолженности по налогам и сборам в течение 6 лет.

Одновременно пунктом 5 этого же Порядка закреплено право организации произвести досрочное, то есть до истечения 6 лет, погашение задолженности по налогам и сборам, а также определены условия списания задолженности по пеням и штрафам и порядок уплаты платежей для реализации права на списание задолженности по пеням и штрафам.

В постановлении N 269 помимо предусмотренных в пункте 5 Порядка условий списания задолженности по пеням и штрафам, Правительство Российской Федерации указало, что списание задолженности по пеням и штрафам осуществляется с момента погашения суммы реструктурированной задолженности по налогам.

Предусмотрено, что при погашении организацией половины реструктурированной задолженности по налогам и сборам в течение 2 лет и полном и своевременном внесении текущих налоговых платежей в федеральный бюджет в течение 2 лет после принятия решения о реструктуризации Министерство финансов Российской Федерации по представлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам или его территориального органа производит списание половины долга по пеням и штрафам.

В случае проведения реструктуризации задолженности только по пеням и штрафам (при условии полного и своевременного ежеквартального внесения текущих платежей в федеральный бюджет) в течение 2 лет после принятия решения о реструктуризации территориальный орган по месту нахождения организации производит списание половины от оставшейся суммы задолженности по пеням и штрафам, подлежащей уплате, согласно графику (в том числе признаваемых плательщиком к взысканию).

При изложенных обстоятельствах, суд сделал правомерный вывод о том, что на 01.07.02, на первое число месяца, следующего за истекшим кварталом двухгодичного периода реструктуризации, завод не нарушил ее условия. Следовательно, половина долга завода по пеням и штрафам подлежит списанию инспекцией.

Кассационная инстанция считает этот вывод судебных инстанций правильным, оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, а жалобу инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 06.03.04 и постановление апелляционной инстанции от 31.05.04 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-13350/03-18 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.В. Блинова С.Н. Бухарцев

О.А. Корпусова