Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 августа 2004 г. N А52/579/2004/2 Иск ИМНС к ЦБ РФ о взыскании штрафа за неуплату земельного налога не удовлетворен, поскольку нежилое помещение, расположенное на принадлежащем ЦБ РФ на праве бессрочного пользования земельном участке, передано в аренду Сбербанку РФ, и заключенными договорами право арендатора на соответствующий земельный участок не определено, следовательно, пользователем спорного земельного участка является Сбербанк РФ в силу прямого указания ГК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 августа 2004 г. N А52/579/2004/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Блиновой Л.В., при участии от Центрального банка Российской Федерации Шконды Д.В. (доверенность от 19.01.04),

рассмотрев 23.08.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 9 по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 16.04.04 по делу N А52/579/2004/2 (судья Орлов В.А.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 9 по Псковской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о взыскании с Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления по Псковской области (далее - ЦБ РФ) 229 руб. налоговой санкции на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 16.04.04 налоговой инспекции отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда, ссылаясь на положения абзаца 4 пункта 23 статьи 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю" (далее - Закон). По мнению подателя жалобы, ЦБ РФ является плательщиком земельного налога как пользователь земельного участка.

В судебном заседании представитель ЦБ РФ возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Дело рассмотрено без участия представителей налоговой инспекции, надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, ЦР РФ представил в налоговую инспекцию декларацию по земельному налогу за 2003 год, согласно которой налог уплате не подлежал. По итогам камеральной проверки представленной декларации налоговый орган принял решение от 30.09.03 N 03/538 о привлечении ЦБ РФ к ответственности в виде 229 руб. штрафа за неуплату земельного налога.

На основании принятого решения налоговая инспекция выставила ЦБ РФ требование от 30.09.03 N 1120 об уплате налоговой санкции. Ответчик не уплатил штраф в добровольном порядке, в связи с чем налоговый орган обратился с заявлением в суд.

В соответствии со статьей 1 Закона ежегодным земельным налогом облагаются собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно договорам от 01.12.02 N 33 и от 03.01.02 N 14-340 нежилое помещение, расположенное в городе Невель на принадлежащем ЦБ РФ на праве бессрочного (постоянного) пользования земельном участке, передано в аренду открытому акционерному обществу "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" (далее - Сбербанк РФ).

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 652 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если договором не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к нему переходят на срок аренды здания или сооружения право пользования той частью земельного участка, которая занята зданием или сооружением и необходима для его использования в соответствии с его назначением.

Заключенными договорами право арендатора на соответствующий земельный участки не определено, следовательно, пользователем спорного земельного участка является Сбербанк РФ в силу прямого указания закона (часть 2 статьи 652 ГК РФ).

При таких обстоятельствах ЦБ РФ не попадает ни под одну из категорий плательщиков земельного налога, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемого решения суда.

Ссылка налоговой инспекции на абзац 4 пункта 23 статьи 12 Закона является несостоятельной. Названной нормой предусмотрено, что с юридических лиц и граждан, освобожденных от уплаты земельного налога, при передаче ими земельных участков в аренду (пользование) взимается земельный налог с площади, переданной в аренду. В данном случае ЦБ РФ не передавал земельный участок Сбербанку РФ, поскольку предметом договоров является нежилое помещение. Право пользования земельным участком перешло пользователю здания в порядке части 2 статьи 652 ГК РФ.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 16.04.04 по делу N А52/579/2004/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Мeжpaйoннoй инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 9 по Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов С.Н. Бухарцев

Л.В. Блинова