Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 августа 2004 г. N А52/1344/04/2 Иск ОАО к ИМНС о признании незаконным бездействия, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата НДС, удовлетворен, поскольку признание судом недействительным решения Инспекции об отказе в возмещении налогоплательщику налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить его путем возврата из бюджета, свидетельствует о неисполнении ИМНС обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 августа 2004 г. N А52/1344/04/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Кирейковой Г.Г., Морозовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову на решение Арбитражного суда Псковской области от 12.05.04 по делу N А52/1344/04/2 (судья Орлов В.А.),

установил:

Открытое акционерное общество "Псковвтормет" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову (далее - налоговая инспекция), выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость за июль 2003 года.

Решением суда от 12.05.04 заявленные требования удовлетворены полностью. Суд признал бездействие налоговой инспекции незаконным и обязал налоговую инспекцию в срок до 14.06.04 принять решение о выплате Обществу 159 487 рублей процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость за июль 2003 года.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда, считая, что поскольку ею было своевременно вынесено решение об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость, оснований для начисления процентов нет.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить решение суда без изменения.

Налоговая инспекция и Общество о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, Общество 20.08.03 представило в налоговую инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость по ставке 0% за июль 2003 года, в которой указало сумму налога на добавленную стоимость, подлежащего возмещению, 3 743 914 рублей. Письмом от 21.08.03 N Б-22 Общество просило налоговую инспекцию возвратить сумму, подлежащую возмещению на его расчетный счет.

Решением от 20.11.03 N 18-12/2146 налоговая инспекция отказала Обществу в возмещении налога на добавленную стоимость.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 14.01.04 по делу N А52-4509/2003/2, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.02.04, решение налоговой инспекции признано недействительным, на налоговую инспекцию возложена обязанность принять решение о возмещении Обществу 3 743 914 рублей налога на добавленную стоимость.

На основании заключений налоговой инспекции от 17.03.04 и 29.03.04 Обществу возвращено 3 743 914 рублей налога на добавленную стоимость. Проценты на возвращаемую сумму налога не начислены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации суммы, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1 - 6 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 настоящего Кодекса, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 7 статьи 164 настоящего Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса. Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 7 статьи 164 настоящего Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса. В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении. В случае, если налоговым органом принято решение об отказе (полностью или частично) в возмещении, он обязан предоставить налогоплательщику мотивированное заключение не позднее 10 дней после вынесения указанного решения.

При отсутствии у налогоплательщика недоимки и пени по налогу, недоимки и пени по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей по налогу и (или) иным налогам и сборам, подлежащим уплате в тот же бюджет, а также по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и в связи с реализацией работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией таких товаров, по согласованию с таможенными органами либо подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению.

Не позднее последнего дня срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

При нарушении сроков, установленных настоящим пунктом, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Указанные проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Признание судом недействительным решения налоговой инспекции об отказе в возмещении налогоплательщику налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить его путем возврата из бюджета, свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Поскольку в данном случае налоговая инспекция не вынесла в установленный срок законное и обоснованное решение, учитывая, что Общество имеет право на возврат суммы налога, подлежащей возмещению, а также то, что Обществом соблюдены условия получения возврата суммы налога (подано заявление о возврате), то следует признать правомерным решение суда в части обязания налоговой инспекции принять решение о выплате Обществу 159 487 рублей процентов, начисленныхъ связи с несоблюдением сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации за период с 11.12.03 по 28.03.04.

Расчет суммы процентов также соответствует нормам пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации и не оспаривается сторонами.

Таким образом, решение суда первой инстанции соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 12.05.04 по делу N А52/1344/04/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.В.Клирикова Г.Г.Кирейкова

Н.А.Морозова