Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 сентября 2004 г. N А13-10488/03-05 Иск ОАО о признании незаконными требований ИМНС в части уплаты пеней удовлетворен частично в связи с истечением по одному из спорных требований пресекательного срока, в течение которого налоговый орган вправе взыскать с налогоплательщика задолженность по налогам и пеням

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 сентября 2004 г. N А13-10488/03-05

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Кочеровой Л.И., Шевченко А.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Северсталь" Филатовой Е.А. (доверенность от 20.05.2003 N 9-256Д),

рассмотрев 31.08.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Череповцу Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 19.05.2004 по делу N А13-10488/03-05 (судья Маганова Т.В.),

установил:

Открытое акционерное общество "Северсталь" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным требований Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Череповцу Вологодской области (далее - налоговая инспекция) от 21.11.2003 N 25537 и от 19.03.2004 N 21339 в части уплаты пеней.

Решением суда от 19.05.2004 требования Общества удовлетворены частично.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и отказать Обществу в удовлетворении заявления.

Налоговая инспекция о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция направила Обществу требование N 25537 об уплате налогов и пеней по состоянию на 21.11.2003 в общей сумме 280 139 159 руб. 41 коп., в том числе 0 руб. 22 коп. пеней по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, 187 руб. 39 коп. - по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 463 руб. 90 коп. - по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, 43 руб. 74 коп. - по акцизу на пиво, 24 515 руб. 70 коп. по налогу с продаж, 462 руб. 50 коп. - по платежам за добычу подземных вод, 1 696 руб. 75 коп. - по налогу на пользование водными объектами, 1 303 468 руб. 57 коп. по плате за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы, 1 632 руб. 21 коп. по целевому сбору на содержание муниципальной милиции, 353 руб. 48 коп. по налогу на рекламу, а также 5 277 840 руб. 50 коп. пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог.

Также, налоговая инспекция направила Обществу требование N 21339 по состоянию на 19.03.2004 об уплате 2 566 628 руб. 90 коп. пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог.

Считая указанные требования незаконными, Общество оспорило их в арбитражном суде.

Суд удовлетворил требования заявителя частично, и кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) пеней признается установленная названной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2 статьи 69 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено названным Кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

При неисполнении налогоплательщиком указанного требования, налоговый орган вправе в порядке статьи 46 НК РФ взыскать с него сумму налога и пеней в бесспорном порядке. Самостоятельное взыскание налога и пеней может быть осуществлено налоговым органом в течение 60 дней после истечения срока исполнения требований об уплате налога. В случае пропуска налоговым органом срока на самостоятельное взыскание налога и пеней, налоговая инспекция может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Статьей 48 НК РФ установлен пресекательный шестимесячный срок, в течение которого налоговый орган вправе взыскать с налогоплательщика задолженность по налогам и пеням.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика - физического лица подается в арбитражный суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате недоимки. Положения данной нормы применяются также при взыскании пеней (пункт 11 статьи 48 НК РФ).

При определении предельных сроков взыскания недоимок по налогам необходимо учитывать совокупность сроков, установленных статьями 46, 48 и 70 НК РФ, с учетом толкования, которое дается в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", а также позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 информационного письма от 17.03.03 N 71.

Суд первой инстанции, всесторонне оценив и исследовав материалы дела, основываясь на положениях статей 46, 47 и 70 НК РФ, сделал вывод о неправомерности требования N 21 339 полностью, а требования N 25537 в части взыскания с Общества 5 912 959 руб. 32 коп. пеней, в том числе 0 руб. 22 коп. пеней по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, 187 руб. 39 коп. - по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 463 руб. 90 коп. - по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, 43 руб. 74 коп. - по акцизу на пиво, 24 515 руб. 70 коп. по налогу с продаж, 462 руб. 50 коп. - по платежам за добычу подземных вод, 1 682 руб. 04 коп. - по налогу на пользование водными объектами, 606 240 руб. 14 коп. по плате за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы, 1 632 руб. 21 коп. по целевому сбору на содержание муниципальной милиции, 353 руб. 48 коп. по налогу на рекламу, а также 5 277 840 руб. 50 коп. пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку фактов и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, основания для отмены решения суда и удовлетворения жалобы налогового органа отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 19.05.2004 по делу N А13-10488/03-05 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Череповцу Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В. Дмитриев Л.И. Кочерова

А.В. Шевченко