Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 августа 2004 г. N А05-1381/04-3 Иск ОАО к Департаменту и Минфину о взыскании убытков, понесенных в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, частично удовлетворен за счет Минфина, так как уполномоченные государственные органы не исполнили обязательства по финансированию льгот

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 августа 2004 г. N А05-1381/04-3

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М.,

судей Кустова А.А., Сосниной О.Г.,

рассмотрев 30.08.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 30.04.2004 (судья Куницына Л.Л.),

установил:

Открытое акционерное общество "Архэнерго" в лице Вельского межрайонного отделения филиала "Энергосбыт" (далее - ОАО "Архэнерго") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Департаменту финансов Архангельской области и к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 1 885 руб. 79 коп. убытков, понесенных истцом в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ) за 2001 год.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации уменьшил исковые требования и просил взыскать 1 148 руб. 62 коп. убытков.

Решением от 30.04.2004 исковые требования удовлетворены частично, суд взыскал с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ОАО "Архэнерго" 957 руб. 03 коп. убытков. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Архангельской области, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение отменить. По мнению подателя жалобы, Российская Федерация полностью выполнила взятые на себя обязательства по финансированию расходов, связанных с реализацией закона по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, в связи с чем правовые основания для взыскания убытков за счет Российской Федерации отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образов извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с январе по декабрь 2001 года истец предоставил скидки по оплате за услуги энергоснабжения в размере 50 процентов гражданам Гневашевой Л.Н., Петрову H.М., Полоскову А.Н., Пермякову С.М. на сумму 1 148 руб. 62 коп.

Статьей 14 Закона РФ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, и членам их семей, проживающим с ними, установлена скидка в размере 50 процентов с установленной квартирной платы и платы за жилищно-коммунальные услуги.

Статьей 5 Закона РФ установлено, что финансирование расходов, связанных с его реализацией, осуществляется из федерального бюджета и является целевым. Порядок финансирования расходов, в том числе порядок компенсации организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, местным органам власти и управления расходов, связанных с реализацией настоящего Закона в части норм, отнесенных к их компетенции, устанавливается Правительством Российской Федерации, если не оговорено иное.

Порядок финансирования расходов, связанных с реализацией Закона РФ, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1996 N 506 (далее - Порядок).

В соответствии с положениями Порядка финансирование льгот осуществляется из федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.

Факт предоставления услуг льготным категориям граждан и размер взысканных в пользу ОАО "Архэнерго" за счет казны Российской Федерации денежных средств подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу об обоснованности заявленного истцом требования о взыскании убытков с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, поскольку уполномоченные государственные органы не исполнили обязательства по финансированию льгот.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 30.04.2004 по делу N А05-1381/04-3 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.М. Тарасюк А.А. Кустов

О.Г. Соснина