Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 сентября 2004 г. N А42-3009/04-22 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления ИМНС о взыскании штрафа за осуществление денежных расчетов без применения ККМ не удовлетворено, так как факт административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле актами и протоколом о правонарушении. Нарушение срока составления протокола, предусмотренного КоАП РФ, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 сентября 2004 г. N А42-3009/04-22

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Марьянковой Н.В., Шпачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДХО ОРС АО "Комбинат Североникель" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.05.2004 по делу N А42-3009/04-22 (судья Спичак Т.Н.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дочернее хозяйственное общество Отдел рабочего снабжения акционерного общества "Комбинат Североникель" (далее - ООО "ДХО ОРС АО "Комбинат Североникель") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мончегорску (далее - ИМНС РФ по Мончегорску) от 12.03.2004 N 29 о привлечении его к административной ответственности и назначении административного наказания в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб. на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 07.05.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить обжалуемый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и указывая, что протокол об административном правонарушении был составлен ИМНС РФ по Мончегорску с нарушением требований, установленных законодательством.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 25.02.2004 ИМНС РФ по Мончегорску проведена проверка соблюдения ООО "ДХО ОРС АО "Комбинат Североникель" Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 22.05.2003 N 54-ФЗ (далее - Закон о ККТ) в торговой точке, принадлежащей ООО "ДХО ОРС АО "Комбинат Североникель", расположенной в павильоне по адресу: город Мончегорск, улица Металлургов, дом 8.

В ходе проведения контрольной закупки в указанной торговой точке ИМНС РФ по Мончегорску установлен факт нарушения Закона о ККТ, выразившийся в том, что денежные расчеты при продаже одного пирожка по цене 3 руб. 50 коп. продавцом Аргатюк Т.П. были осуществлены без применения контрольно-кассовой техники, чек на покупку пробит и выдан не был.

По результатам проведенной проверки ИМНС РФ по Мончегорску составлены акт от 25.02.2004 о проведении закупки и акт от 25.02.2004 N 50 проверки выполнения Закона о ККТ, на основании которого законный представитель ООО "ДХО ОРС АО "Комбинат Североникель" был приглашен 02.03.2004 в ИМНС РФ по Мончегорску для составления протокола об административном правонарушении.

Судом первой инстанции было установлено в судебном заседании и не отрицалось заявителем, что законный представитель - директор ООО "ДХО ОРС АО "Комбинат Североникель" в назначенное время в ИМНС РФ по Мончегорску не явился, так как отсутствовал на работе по уважительной причине, в связи с чем смог явиться в ИМНС РФ по Мончегорску только 12.03.2004. Тогда же в его присутствии был составлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт осуществления денежных расчетов при продаже товара без применения контрольно-кассовой техники. На основании протокола и имеющихся материалов проверки в силу статьи 14.5 КоАП РФ в присутствии законного представителя заявителя вынесено постановление от 12.03.2004 N 29 о назначении ООО "ДХО ОРС АО "Комбинат Североникель" административного наказания в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО "ДХО ОРС АО "Комбинат Североникель" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене и указало на нарушение ИМНС РФ порядка привлечения ООО "ДХО ОРС АО "Комбинат Североникель" к административной ответственности.

В соответствии со статьей 2 Закона о ККТ предусмотрено обязательное применение контрольно-кассовой техники на территории Российской Федерации всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Положениями статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин.

Факт административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле актами и протоколом об административном правонарушении и не оспаривается ООО "ДХО ОРС АО "Комбинат Североникель".

Поскольку само по себе нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 28.5 КоАП РФ, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, а в данном случае протокол об административном правонарушении, установленном ИМНС РФ 25.02.2004, составлен 12.03.2004, то есть в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, кассационная инстанция считает правомерным вывод суда об обоснованности привлечения ООО "ДХО ОРС АО "Комбинат Североникель" к административной ответственности.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция, не усматривая при принятии обжалуемого судебного акта каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для его отмены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.05.2004 по делу N А42-3009/04-22 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дочернее хозяйственное общество Отдел рабочего снабжения акционерного общества "Комбинат Североникель" - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Дочернее хозяйственное общество Отдел рабочего снабжения акционерного общества "Комбинат Североникель" государственную пошлину в размере 500 руб.

Председательствующий Судьи

Е.О. Матлина Н.В. Марьянкова

Т.В. Шпачева