Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 сентября 2004 г. N А42-3629/04-25 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Инспекции о взыскании штрафа за продажу товара с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей, не удовлетворено, так как факт реализации продуктов питания в магазине, принадлежащем заявителю, с нарушением требований санитарных правил подтвержден материалами дела

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 сентября 2004 г. N А42-3629/04-25

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Коробова К.Ю.,

судей Марьянковой Н.В. и Шпачевой Т.В.,

при участии от Госторгинспекции Марченко И.С. (доверенность от 31.03.2004 N 14/725), Гологана О.В. (доверенность от 25.03.2004 N 18/671),

рассмотрев 07.09.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мелифаро" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.05.2004 по делу N А42-3629/04-25 (судья Востряков К.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Мелифаро" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Госторгинспекции по Мурманской области (далее - Инспекция) от 31.03.2004 N 169 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 27.05.2004 требования Общества оставлены без удовлетворения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Общество просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Податель жалобы ссылается на следующее: в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.05.93 N 501 Инспекция не вправе принимать решение о привлечении субъектов предпринимательской деятельности к ответственности за нарушение санитарных норм - санитарно-эпидемиологических требований и нормативов; материалами дела не подтверждается, что заявитель осуществлял продажу товаров с нарушением санитарных правил; продажа пирожного, не соответствующего по качеству пункту 1.5.5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СП 2.3.2.1078-01, не является продажей товаров с нарушением санитарных правил; в данном случае имеет место продажа товаров, не соответствующих требованиям нормативной документации.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представители Инспекции обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Общество о времени и месте слушания дела извещено, однако представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением Инспекции от 31.03.2004 N 169 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей. Основанием для привлечения Общества к ответственности послужили результаты проверки принадлежащего ему магазина "Альтаир", в ходе которой была установлена реализация товара (пирожное "Клубничка" 1/50), не соответствующего требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1078-01. Результаты проверки зафиксированы в акте от 05.02.2004 N 006670 и протоколе об административном правонарушении от 23.03.2004 N 002246.

Считая постановление Инспекции незаконным, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из правомерности привлечения Общества к административной ответственности.

Общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов при их реализации определены Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

В соответствии с положениями названного Закона при реализации пищевых продуктов граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица обязаны соблюдать требования государственных стандартов, санитарных правил и норм.

Согласно пункту 8.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Соблюдение санитарных правил в силу статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пункта 14.2 названных Санитарно-эпидемиологических правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет в соответствии с частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой.

Факт реализации продуктов питания в магазине, принадлежащем заявителю, с нарушением требований санитарных правил - Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1078-01 подтвержден материалами дела.

Суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовав имеющиеся в деле доказательства, установил, что Общество не выполнило возложенные на него обязанности по соблюдению правил, закрепленных в законе Российской Федерации "О качестве и безопасности пищевых продуктов", устанавливающего требования к качеству и безопасности реализуемых пищевых продуктов.

При таких обстоятельствах привлечение Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ является правомерным.

Доводы подателя жалобы об отсутствии у Инспекции права на привлечение Общества к административной ответственности несостоятельны, поскольку в соответствии со статьей 23.49 КоАП РФ органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.4 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.05.2004 по делу N А42-3629/04-25 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мелифаро" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

К.Ю. Коробов Н.В. Марьянкова

Т.В. Шпачева