Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 сентября 2004 г. N А21-898/04-С1 Иск ЗАО к Учреждению юстиции о признании незаконными действий по внесению в ЕГРП записи о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и об обязании восстановить спорную запись не удовлетворен, поскольку на момент принятия решения и постановления спорный земельный участок перестал существовать как объект права, а на его месте были сформированы несколько земельных участков с иными кадастровыми номерами, на которые были зарегистрированы права КУМИ. Указанные права в установленном порядке не были оспорены

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 17 сентября 2004 г. N А21-898/04-С1

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Власовой М.Г. и Грачевой И.Л., при участии от ООО "Объединение рынков" Войникова В.В. (доверенность от 15.06.04), от Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Калининградской области Дегтярь И.Г. (доверенность от 26.12.03), от мэрии города Калининграда Суворовой Е.В. (доверенность от 10.09.04) и Вишневского С.А. (доверенность от 10.09.04), от Комитета муниципального имущества города Калининграда Суворовой Е.В. (доверенность от 09.09.04) и Вишневского С.А. (доверенность от 09.09.04),

рассмотрев 13.09.2004 в открытом судебном заседании кассационные жалобы мэрии города Калининграда и Комитета муниципального имущества города Калининграда на решение от 12.04.2004 (судья Лузанова З.Б.) и постановление апелляционной инстанции от 25.06.2004 (судьи Приходько Е.Ю., Шанько О.А., Гурьева И.Л.) Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-898/04-С1,

установил:

Закрытое акционерное общество "Объединение рынков" (далее - ЗАО "Объединение рынков") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Калининградской области (далее - Учреждение юстиции) о признании незаконными действий Учреждения юстиции по внесению в Единый государственный реестр прав записи о прекращении права ЗАО "Объединение рынков" постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 3,8 га, а также об обязании Учреждения юстиции восстановить в Едином государственном реестре запись о праве истца на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком, площадью 3,8 га.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены мэрия города Калининграда (далее - Мэрия) и Комитет муниципального имущества города Калининграда (далее - Комитет).

Решением от 12.04.2004 суд обязал Учреждение юстиции по государственной регистрации права на недвижимость и сделок с ним Калининградской области восстановить в Едином государственном реестре запись о праве ЗАО "Объединение рынков" постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Центрального рынка площадью 3,8 га, по адресу: г. Калининград, Ленинградский район. В остальной части в удовлетворении требований ЗАО "Объединение рынков" отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.06.2004 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена процессуальная замена заявителя: ЗАО "Объединение рынков" заменен его правопреемником - обществом с ограниченной ответственностью "Объединение рынков" (далее - ООО "Объединение рынков"); решение оставлено без изменения.

В кассационных жалобах Мэрия и Комитет просят решение и постановление в части обязания Учреждения юстиции по государственной регистрации права на недвижимость и сделок с ним Калининградской области восстановить в Едином государственном реестре запись о праве ЗАО "Объединение рынков" постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Центрального рынка площадью 3,8 га, по адресу: г. Калининград, Ленинградский район отменить, в удовлетворении требований ЗАО "Объединение рынков" отказать.

Податели жалоб ссылаются на то, что на момент принятия решения и постановления апелляционной инстанции отсутствовал объект права, на который, указанными судебными актами, была восстановлена запись о государственной регистрации, кроме того, земельные участки, которые возникли в результате межевания спорного земельного участка площадью 3,8 га, обременены правами третьих лиц.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Объединение рынков" просит оставить решение и постановление без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представители мэрии и Комитета подтвердили доводы, изложенные в кассационных жалобах. Представитель Учреждения юстиции поддержал доводы подателей жалоб. Представитель ООО "Объединение рынков" обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалобы подлежат удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Решением Исполнительного комитета Калининградского городского совета депутатов трудящихся от 14.07.60 N 247б Центральному рынку отведен земельный участок по ул. Максима Горького, Большой торговой, Пролетарской и Кавалерийской площадью 3,8 га под территорию рынка (л.д. 5).

На основании акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под хознужды и территорию рынка от 16.09.60 (л.д. 6) Учреждением юстиции 19.05.2000 зарегистрировано право ЗАО "Объединение рынков" на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком под хознужды и территорию Центрального рынка площадью 3,8 га, по адресу: г. Калининград, Ленинградский район, кадастровый N 39:15:131704:0007 (л.д. 9).

Постановлением мэра города Калининграда от 07.07.2000 утверждены границы кадастрового квартала N 39:15:131705 площадью 2,6091 га под городской Центральный продовольственный рынок, Комитету муниципального имущества предоставлен в бессрочное пользование указанный кадастровый квартал площадью 2,6091 га под существующие здания и строения, расположенные на территории городского Центрального продовольственного рынка, по ул. Черняховского, 15 в Ленинском районе (л.д. 12).

На основании упомянутого постановления мэра города Калининграда от 07.07.2000 Учреждение юстиции 16.10.2000 внесло в Единый государственный реестр прав запись о прекращении права постоянного (бессрочного) ООО "Объединение рынков" на земельный участок площадью 3,8 га, по адресу: г. Калининград, Ленинградский район, кадастровый N 39:15:131704:0007 и зарегистрировало право Комитета на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком под существующие муниципальные здания и строения, расположенные в функциональной зоне "Городской Центральный продовольственный рынок" в целях управления муниципальным имуществом площадью 2,6091 га, кадастровый N 39:15:131705:0001.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 08.04.2002 по делу N А21-1408/02-С1 постановление мэра города Калининграда от 07.07.2000 признано недействительным.

Полагая, что действия Учреждения юстиции по внесению в Единый государственный реестр прав записи о прекращении права постоянного (бессрочного) ООО "Объединение рынков" на земельный участок являются незаконными, ООО "Объединение рынков" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции.

Суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали, что действия Учреждения юстиции являются законными, поскольку произведены на основании постановления мэра города Калининграда от 07.07.2000, которое не было признано недействительным на момент регистрации.

Однако решение и постановление в части обязания восстановить в Едином государственном реестре запись о праве ЗАО "Объединение рынков" постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Центрального рынка площадью 3,8 га подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, и зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок площадью 3,8 га, кадастровый N 39:15:131704:0007, в период принятия постановления от 07.07.2000 был разделен на два земельных участка с иными кадастровыми номерами, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д. 14-15). В последующем указанные земельные участки были подвергнуты дальнейшему межеванию с предоставлением других кадастровых номеров, право постоянного (бессрочного) пользование которыми зарегистрировано за Комитетом муниципального имущества, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 89-91) и выписками из государственного земельного кадастра (л.д. 95-107).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент принятия решения и постановление спорный земельный участок площадью 3,8 га, кадастровый N 39:15:131704:0007, перестал существовать как объект права, а на его месте были сформированы несколько земельных участков с иными кадастровыми номерами, на которые были зарегистрированы права Комитета муниципального имущества. Указанные права в установленном порядке не были оспорены.

При таких обстоятельствах удовлетворение требования заявителя о восстановлении записи о праве ЗАО "Объединение рынков" не приведет к восстановлению нарушенного права, а внесет неопределенность в определении прав спорящих сторон, поскольку в Едином государственном реестре будут существовать одновременно записи с правах ООО "Объединения рынков" и Комитета на фактически один и тот же земельный участок, а сведения о правах ООО "Объединения рынков" не будут соответствовать сведениям земельного кадастра. Заявителем неверно избран способ защиты своего права, поскольку по существу между сторонами имеется спор о праве на упомянутый земельный участок. Заявитель не лишен возможности для разрешения данного спора обратиться в арбитражный суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на земельные участки.

Суд кассационной инстанции полагает, что решение и постановление подлежат отмене в части удовлетворения требования об обязании Учреждения юстиции восстановить в Едином государственном реестре запись с праве ЗАО "Объединение рынков" постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Центрального рынка площадью 3,8 га по адресу: г. Калининград, Ленинградский район; в удовлетворении требований в этой части следует отказать; в остальной части решение и постановление следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 12.04.2004 и постановление апелляционной инстанции от 25.06.2004 Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-898/04-С1 отменить в части удовлетворения требования об обязании Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Калининградской области восстановить в Едином государственном реестре запись о праве закрытого акционерного общества "Объединение рынков" постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Центрального рынка площадью 3,8 га по адресу: г. Калининград, Ленинградский район.

В удовлетворении требований в этой части отказать.

В остальной части решение и постановление оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

Т.И. Сапоткина М.Г. Власова

И.Л. Грачева