Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 августа 2004 г. N А56-5594/04 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления ИМНС о взыскании штрафа за неоприходование денежной наличности в кассу удовлетворено, так как протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ. Выданные покупателям кассовые чеки, путем сопоставления которых с данными на контрольной ленте выявлено правонарушение, не могут служить надлежащими доказательствами по делу, поскольку не были изъяты и приобщены к делу в установленном порядке

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 31 августа 2004 г. N А56-5594/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Казанцевой Р.В.,

судей Коробова К.Ю., Шпачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Василеостровскому району Санкт-Петербурга на решение от 29.03.2004 (судья Рыбаков С.П.) и постановление апелляционной инстанции от 24.05.2004 (судьи Фокина Е.А., Шульга Л.А., Петренко Т.И.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-5594/04,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ком-Линк" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Василеостровскому, району Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 20.01.2004 N 12.

Решением от 29.03.2004 требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.05.2004 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты, указывая на ошибочность выводов суда о нарушении порядка сбора доказательств в обоснование привлечения Общества к административной ответственности. По мнению Инспекции, нормы права, установленные статьями 27.1, 27.10, пунктом 1 части четвертой статьи 28.1, частью первой статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), соблюдены.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной Инспекцией на основании поручения от 26.12.2003 N 2634, установлено, что в принадлежащем Обществу магазине, расположенном в доме N 33 на 21-й Линии Василевского острова в Санкт-Петербурге, нарушений требований Федерального закона N 54-ФЗ от 22.05.2003 "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон) не выявлено, о чем составлен акт от 26.12.2003 N 651 (л.д. 40-41).

В тот же день из указанного магазина Инспекцией были изъяты: журнал кассира-операциониста по контрольно-кассовой машине зав. N 22047391, кассовые отчеты по указанной контрольно-кассовой машине: Z-отчет N КЛ 1157 от 25.12.2003 и Z-отчет N КЛ 1148 от 16.12.2003, о чем составлен протокол изъятия документов от 26.12.2003 N 651/1 (л.д. 8-9).

По результатам проверки изъятых документов Инспекцией установлено неоприходование Обществом денежной наличности в кассу предприятия по кассовым чекам NN 0145-0146, 0158, 0160, 0178-0179 от 25.12.2003, что является нарушением положений статьи 15.1 КоАП РФ, и составлен протокол об административном правонарушении от 06.01.2004 N 178 (л.д. 30).

На основании данного протокола и материалов проверки Инспекцией вынесено постановление от 20.01.2004 N 12 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ и взыскании штрафа в размере 40 000 руб. за неоприходование денежной наличности в кассу предприятия (л.д. 28).

Отменяя постановление Инспекции, суд первой инстанции, указал на нарушение Инспекцией порядка сбора доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований части первой статьи 28.5 КоАП РФ.

Апелляционная инстанция признала не доказанным факт совершения Обществом инкриминируемого ему административного правонарушения, указав на то, что Инспекция использовала доказательства, полученные с нарушением положений статьи 26.2 КоАП РФ.

При этом суд учел положения пункта 1 части четвертой статьи 28.1 КоАП РФ о том, что дело об административном правонарушении в отношении Общества является возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 27.1 КоАП РФ, то есть с 26.12.2003.

Выданные покупателям кассовые чеки, путем сопоставления которых с данными на контрольной ленте выявлено правонарушение, не могут служить надлежащими доказательствами по делу, поскольку не были изъяты и приобщены к делу в установленном порядке.

Кассационная инстанция считает правильными приведенные выводы.

Положения статьи 26.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок сбора доказательств по делу об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Несоблюдение положений вышеприведенной нормы права является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа в соответствии с частью второй статьи 211 АПК РФ.

С учетом изложенного кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 29.03.2004 и постановление апелляционной инстанции от 24.05.2004 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-5594/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Василеостровскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Р.В. Казанцева К.Ю. Коробов

Т.В. Шпачева