Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 августа 2004 г. N А13-2887/04-07АП Иск ООО к Комитету об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности удовлетворен, поскольку представленные Комитетом доказательства получены в ходе производства по делу об административном правонарушении с нарушением закона, так как в нарушение требований КоАП РФ, при отборе проб понятые и представитель Общества не присутствовали, протокол составлен не был

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 августа 2004 г. N А13-2887/04-07АП

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Казанцевой Р.В.,

судей Коробова К.Ю., Шпачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отдела природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области на решение от 29.03.2004 (судья Богатырева В.А.) и постановление апелляционной инстанции от 28.05.2004 Арбитражного суда Вологодской области (судьи Кудин А.Г., Хвостов Е.А., Пестерева Н.В.) по делу N А13-2887/04-07АП,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Хамелеон" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Отдела (комитета) природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Череповецкого муниципального района (далее - Комитет) от 12.02.2004 N 1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.8 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях (далее - КоАП Вологодской области).

Решением от 29.03.2004 требования удовлетворены. Постановлением апелляционной инстанции от 28.05.2004 данное решение оставлено без изменений. При рассмотрении спора по существу установлено, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

В кассационной жалобе Комитет просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать в удовлетворении заявления. Доводы жалобы сводятся к тому, что выводы судебных инстанций ошибочны. По мнению подателя жалобы, процедура привлечения Общества к административной ответственности не нарушена, факт совершения Обществом административного правонарушения доказан.

Кассационная инстанция проверила законность обжалуемых судебных актов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, специалистом Отдела природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Череповецкого муниципального района проведена проверка выполнения требований природоохранного законодательства на бывшей станции технического обслуживания, расположенной в дер. Нелазское.

По результатам проверки составлен акт от 05.02.2004, в котором зафиксировано взятие проб снежного покрова в месте разлива; оформлен протокол от 10.02.2004 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.8 КоАП Вологодской области, а именно за сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

Как указано в протоколе, установлено загрязнение нефтепродуктами территории 25 кв. м. на бывшей станции технического обслуживания ВАЗ в дер. Нелазское, где располагается стоянка автотранспорта ООО "Хамелеон".

Начальником Отдела природных ресурсов и охраны окружающей среды принято постановление от 12.02.2004, которым Общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.8 КоАП Вологодской области в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Суд апелляционной инстанции установил, что представленные Комитетом доказательства получены в ходе производства по делу об административном правонарушении с нарушением закона.

Так, в нарушение требований статьи 26.5 КоАП РФ, при отборе проб понятые и представитель Общества не присутствовали, протокол в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ составлен не был.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) перечисленные выше документы и паспорт на пробу поверхностных вод N 1 и протокол N 11 от 06.02.2004 о результатах анализа отобранных проб не могли быть использованы в качестве доказательств.

При таком положении следует признать, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не подтверждены надлежащим образом, следовательно, вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не доказана.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 29.03.2004 и постановление апелляционной инстанции от 28.05.2004 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-2887/04-07АП оставить без изменений, кассационную жалобу Отдела природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Р.В.Казанцева К.Ю.Коробов

Т.В.Шпачева