Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 сентября 2004 г. N А26-3796/04-25 Иск ООО о признании незаконным и отмене постановления ИМНС о привлечении к административной ответственности за осуществление денежных расчетов за проезд при перевозке пассажиров на автомобиле без применения ККТ и без применения бланков строгой отчетности удовлетворен, поскольку протокол об административном правонарушении вынесен с нарушением порядка его составления

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 сентября 2004 г. N А26-3796/04-25

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Коробова К.Ю., Нефедовой О.Ю., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Петролайн Плюс" Ловчикова О.В. (доверенность от 21.04.2004),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.05.2004 по делу N А26-3796/04-25 (судья Васильева Л.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Петролайн Плюс" (далее - ООО "Петролайн Плюс") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску Республики Карелия (далее - ИМНС РФ) от 27.04.2004 N 6.2-06/136 о привлечении его к административной ответственности и назначении административного наказания в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб. по основаниям, установленным статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 27.05.2004 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить решение суда от 27.05.2004, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель ООО "Петролайн Плюс" поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу. ИМНС РФ о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ИМНС РФ постановлением от 27.04.2004 N 6.2-06/136 привлекла ООО "Петролайн Плюс" к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 30 000 руб. за нарушение Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 22.05.2004 N 54-ФЗ. Постановление принято по результатам проверки, проведенной ИМНС РФ 21.04.2004 при перевозке пассажиров на транспортном средстве - микроавтобусе марки ГАЗ-322132, принадлежащем ООО "Петролайн Плюс", следующем по автобусному маршруту N 46. В акте проверки от 21.04.2004 и протоколе об административном правонарушении от 22.04.2004 N 6.2-06/131 указано, что при перевозке пассажиров на указанном автомобиле денежные расчеты за проезд водителем Бутоковским А.О. произведены без применения контрольно-кассовой техники и без применения бланков строгой отчетности.

Положениями статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии информации либо без применения контрольно-кассовой техники.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, который подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении и вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Ловчикова О.В. и им подписан по доверенности от 02.04.2004.

Каких-либо данных в подтверждение того, что Ловчиков О.В. является законным представителем ООО "Петролайн Плюс" в материалах дела не имеется.

Положениями статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Поскольку протокол об административном правонарушении вынесен с нарушением порядка его составления, предусмотренного законом, кассационная инстанция считает правильным вывод суда о признании незаконным и об отмене постановления ИМНС РФ от 27.04.2004 N 6.2-06/136 о привлечении ООО "Петролайн Плюс" к административной ответственности и назначении ему административного наказания в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб. и не находит оснований для его отмены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.05.2004 по делу N А26-3796/04-25 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.О. Матлина К.Ю. Коробов

О.Ю. Нефедова