Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 сентября 2004 г. N А56-20183/04 Иск ГУП о признании незаконным и отмене постановления ИМНС о привлечении к административной ответственности за осуществление расчетов при перевозке пассажиров без применения ККТ и бланков строгой отчетности удовлетворен, так как налоговым органом нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении вынесен с нарушением порядка его составления

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 сентября 2004 г. N А56-20183/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Коробова К.Ю., Нефедовой О.Ю.,

при участии от Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Санкт-Петербургу Хинкиладзе М.И. (доверенность от 05.01.2004 N 15-25/51), от Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия пассажирского автомобильного транспорта Богдановой Т.А. (доверенность от 03.11.2003 N 03/05),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2004 по делу N А56-20183/04 (судья Ульянова М.Н.),

установил:

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие пассажирского автомобильного транспорта (далее - СПб ГУП "Пассажиравтотранс") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Санкт-Петербургу (далее - ИМНС РФ N 2) от 13.05.2004 N 106 о привлечении его к административной ответственности и назначении административного наказания в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб. по основаниям, установленным статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 11.06.2004 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить решение суда от 11.06.2004, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, указывая, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ИМНС РФ N 2 поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель СПб ГУП "Пассажиравтотранс" заявил, что считает обжалуемый судебный акт правомерным.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ИМНС РФ N 2 постановлением от 13.05.2004 N 106 привлекла СПб ГУП "Пассажиравтотранс" к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 30 000 руб. за нарушение Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 22.05.2004 N 54-ФЗ. Постановление принято по результатам проверки, проведенной ИМНС РФ 05.05.2004 при перевозке пассажиров на транспортном средстве - микроавтобусе Пушкинского автобусного парка - марки ГАЗ-322132, принадлежащем СПб ГУП "Пассажиравтотранс", следующем по автобусному маршруту N 287. В акте проверки от 05.05.2004 N 000522 и протоколе об административном правонарушении от 07.05.2004 N 71 указано, что при перевозке пассажиров на указанном автомобиле денежные расчеты за проезд водителем Трофимовым А.И. произведены без применения контрольно-кассовой техники и без применения бланков строгой отчетности.

Положениями статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии информации либо без применения контрольно-кассовой техники.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, который подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении и вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Карпова Е.П., директора Пушкинского автобусного парка, являющегося филиалом СПб ГУП "Пассажиравтотранс" и им подписан по доверенности от 03.11.2003 N 03-05/8.

Каких-либо данных в подтверждение того, что Карпов Е.П. является законным представителем СПб ГУП "Пассажиравтотранс" в материалах дела не имеется.

Положениями статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Поскольку протокол об административном правонарушении вынесен с нарушением порядка его составления, предусмотренного законом, кассационная инстанция считает правильным вывод суда о признании незаконным и об отмене постановления ИМНС РФ N 2 от 13.05.2004 N 106 о привлечении СПб ГУП "Пассажиравтотранс" к административной ответственности и назначении ему административного наказания в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб. и не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2004 по делу N А56-20183/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.О.Матлина К.Ю.Коробов

О.Ю.Нефедова