Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 сентября 2004 г. N А42-2784/04-26 Иск ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу с продаж не удовлетворен, поскольку Инспекция не представила доказательств осуществления Предпринимателем в обжалуемом периоде деятельности, связанной с реализацией товаров (работ, услуг)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 сентября 2004 г. N А42-2784/04-26

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Кочеровой Л.И., Кузнецовой Н.Г., рассмотрев 16.09.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 19.05.04 по делу N А42-2784/04-26 (судья Романова А.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Токарева Геннадия Станиславовича 200 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу с продаж за июль, август 2003 года.

Решением от 19.05.04 суд отказал Инспекции в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить судебный акт и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению налогового органа, "обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога в силу положений статьи 80 НК РФ обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога".

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что Инспекция провела камеральную налоговую проверку представленных предпринимателем Токаревым Г.С. налоговых деклараций по налогу с продаж за июль, август 2003 года.

По результатам камеральной проверки Инспекция вынесла решение от 15.01.04 N 26/5 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания 200 руб. штрафа за нарушение срока представления деклараций по налогу с продаж за июль, август 2003 года.

В требовании от 15.01.04 N 26/5 налоговый орган предложил Токареву Г.С. в пятидневный срок добровольно уплатить штрафные санкции.

Поскольку в установленный срок налогоплательщик штраф не уплатил, Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о его взыскании.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы Инспекции, проверив правильность применения судом норм материального права, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Согласно статье 347 НК РФ налог с продаж устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, субъект Российской Федерации определяет ставку налога, порядок и сроки его уплаты, форму отчетности по данному налогу.

Следовательно, вопросы отнесения организаций и индивидуальных предпринимателей к категории плательщиков данного налога регулируются нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 348 НК РФ (действовавшей в проверяемый период) организации и индивидуальные предприниматели признаются налогоплательщиками, если они реализуют товары (работы, услуги) на территории того субъекта Российской Федерации, в котором установлен указанный налог.

Согласно подпункту "б" пункта 1 статьи 1 Закона Мурманской области от 28.12.98 N 121-01-ЗМО "О налоге с продаж" (далее - Закон N 121-01-ЗМО) плательщиками налога с продаж признаются осуществляющие свою деятельность на территории Мурманской области организации и индивидуальные предприниматели, самостоятельно реализующие товары (работы, услуги).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона N 121-01-ЗМО налогоплательщики ежемесячно представляют налоговым органам по месту своего нахождения декларации по форме согласно приложению к Закону в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.

В силу пункта 2 статьи 1 Закона N 121-01-ЗМО организации и индивидуальные предприниматели признаются налогоплательщиками, если они реализуют товары (работы, услуги) на территории Мурманской области.

Таким образом, отнесение организаций и индивидуальных предпринимателей к плательщикам данного налога ставится законодателем в зависимость от осуществления ими реализации товаров (работ, услуг) на территории Мурманской области.

Из материалов дела следует, что Токарев Г.С. не осуществлял в июле, августе 2003 года реализацию товаров (работ, услуг) на территории Мурманской области. Данное обстоятельство подтверждается декларациями по налогу с продаж за эти периоды, из которой следует, что у предпринимателя в июле и августе 2003 года отсутствует объект обложения налогом с продаж - стоимость товаров (работ, услуг), реализуемых за наличный расчет на территории Мурманской области.

Следовательно, Токарев Г.С., исходя из положений пункта 2 статьи 348 НК РФ, не являлся в июле, августе 2003 года плательщиком налога с продаж и не был обязан представлять в налоговый орган декларации по данному налогу.

Доказательств осуществления Токаревым Г.С. в обжалуемом периоде, деятельности, связанной с реализацией товаров (работ, услуг) на территории Мурманской области, Инспекция не представила. Кроме того, как следует из материалов дела, данные обстоятельства не проверялись налоговым органом при вынесении решения о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности.

На основании изложенного кассационная инстанция считает законным и обоснованным вывод суда о том, что у налогового органа не имелось правовых оснований для привлечения индивидуального предпринимателя Токарева Г.С. к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 19.05.04 по делу N А42-2784/04-26 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Н.Малышева Л.И.Кочерова

Н.Г.Кузнецова