Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 сентября 2004 г. N А44-1451/04-С9 Заявление Банка о признании незаконным действия Инспекции, выразившегося в отказе возвратить излишне уплаченный налог с владельцев транспортных средств, частично удовлетворено, так как положения Закона "О фондах" относительно возможности установления законами субъектов РФ ставок спорного налога, превышающих определенные названным законом, не подлежат применению

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 сентября 2004 г. N А44-1451/04-С9

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Клириковой Т.В. и Морозовой Н.А.,

рассмотрев 28.09.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 19.05.04 по делу N А44-1451/04-С9 (судья Куропова Л.А.),

установил:

Открытое акционерное общество "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" (далее - Банк) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконными действия Инспекции, выразившиеся в отказе возвратить 2743 руб. 14 коп. излишне уплаченного за 2000-2002 годы налога с владельцев транспортных средств (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением от 19.05.04 суд частично удовлетворил требования Банка: признал незаконными действия Инспекции, выразившиеся в отказе возвратить (зачесть) 2067 руб. 58 коп. налога с владельцев транспортных средств за 2000-2002 годы, и обязал налоговый орган возвратить заявителю 2045 руб. 08 коп. и зачесть 22 руб. 50 коп. излишне уплаченного налога. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 19.05.04, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, возврат из бюджета налога с владельцев транспортных средств, уплаченного до 10.04.02, не соответствует положениям статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.94 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" и пункта 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2000 N 104-О.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда от 19.05.04 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Банк направил в налоговый орган по месту нахождения филиала - Боровичского отделения N 1920 - уточненные декларации по налогу с владельцев транспортных средств за 2000-2002 годы, согласно которым налогоплательщик излишне уплатил 2743 руб. 14 коп. этого налога. Расчет налога произведен исходя из ставок установленных Законом Российской Федерации от 18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" (далее - Закон "О фондах") и с учетом Указа Президента Российской Федерации от 04.08.97 N 822 "Об изменении нарицательной стоимости денежных знаков и масштаба цен" (далее - Указ N 822). Кроме того, в заявлениях от 14.01.04 N 05-18/142 и от 26.01.04 N 05-15/325 Банк просил Инспекцию возвратить излишне уплаченный Боровичским отделением N 1920 (бывшим Хвойнинским отделением N 1930) налог на расчетный счет заявителя (листы дела 16, 40).

Инспекция письмом от 05.02.04 N 3534 отказала заявителю в возврате излишне уплаченного до 10.04.02 налога с владельцев транспортных средств, а также указала на незаконное применение Банком ставок налога с учетом деноминации рубля.

Банк не согласился с таким решением налогового органа и обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные Обществом требования, указал на то, что согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.04.02 N 104-О нормативные акты субъектов Российской Федерации, устанавливающие повышенные ставки налога с владельцев транспортных средств, не подлежат применению. Вместе с тем суд отклонил довод налогоплательщика о том, что ставки налога исчисляются с учетом деноминации. Кассационная инстанция считает выводы суда правильными. В пункте 1 статьи 6 Закона "О фондах" установлены ставки (размеры) налога с владельцев транспортных средств.

При этом согласно пункту 5 названной статьи увеличение ставок налога относительно ставок, указанных в этой статье, связанное с изменением уровня цен и заработной платы, или полное освобождение отдельных категорий граждан, предприятий, организаций и учреждений от уплаты налога осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Областного закона Новгородской области от 09.12.2000 N 156-ОЗ "О ставках налога с владельцев транспортных средств" (далее - Закон Новгородской области) установлены повышенные ставки налога относительно ставок, указанных в пункте 1 статьи 6 Закона "О фондах".

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10.04.02 N 104-О признал, что положение пункта 5 статьи 6 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" о возможности установления законами субъектов Российской Федерации ставок налога с владельцев транспортных средств, превышающих установленные Законом Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации", утрачивает силу и не подлежит применению как аналогичное положениям, признанным неконституционными в сохраняющих свою силу постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 08.10.97, от 11.11.97 и от 30.01.01.

Согласно статье 87 (часть 2) Федерального конституционного закона от 21.07.94 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" признание нормативного акта или договора либо отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на нормативном акте или договоре, признанном неконституционным, либо воспроизводящих его или содержащих такие же положения, какие были предметом обращения. Положения этих нормативных актов и договоров не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.

Следовательно, с момента принятия Конституционным Судом Российской Федерации постановлений от 08.10.97, от 11.11.97 и от 30.01.01 положения Закона "О фондах" относительно возможности установления законами субъектов Российской Федерации ставок налога с владельцев транспортных средств, превышающих определенные названным законом, а также положения Закона Новгородской области об установлении повышенных ставок не подлежали применению.

Правомерность возврата и зачета, а также размер излишне уплаченного налога с владельцев транспортных средств Инспекция не оспаривала.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение суда от 19.05.04 законным и обоснованным, а жалобу налогового органа - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 19.05.04 по делу N А44-1451/04-С9 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий
Судьи

Г.Г. Кирейкова
Т.В. Клирикова

Н.А. Морозова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Статьей 6 Закона РФ от 18.10.1991 г. N 1759-1 "О дорожных фондах в РФ" определены ставки (размеры) налога с владельцев транспортных средств и установлено, что законами субъектов РФ они могут быть увеличены.

По мнению Банка, в 2000-2002 г. г. налог с владельцев транспортных средств уплачен им в повышенном размере на основании областного закона, тогда как повышенные ставки налога в эти периоды применению не подлежали. Следовательно, излишне уплаченные суммы налога подлежат возврату.

Спор возник из-за различного понимания налоговым органом и Банком периода, с которого не следовало применять установленные законом субъекта РФ повышенные ставки налога с владельцев транспортных средств.

Статьей 1 Областного закона Новгородской области от 09.12.2000 г. N 156-ОЗ "О ставках налога с владельцев транспортных средств" установлены ставки налога, превышающие ставки, установленные федеральным законом.

КС РФ в определении от 10.04.2002 г. N 104-0 указал, что положение ст. 6 Закона РФ N 1759-1 о возможности устанавливать повышенные ставки налога с владельцев транспортных средств в субъектах РФ, не подлежит применению как признанное неконституционным постановлениями КС РФ от 08.10.1997 г., 11.11.1997 г., 30.01.2001 г.

В связи с этим суд указал, что с момента принятия КС указанных постановлений, повышенные в сравнении с федеральным законом ставки налога применению не подлежат.

Поэтому, суд сделал вывод, что повышенные ставки налога, установленные Областным законом Новгородской области в 2000 -2002 г. г. применению не подлежали.

Следовательно, Банк вправе требовать возврата излишне уплаченных сумм налога.

Суд поддержал позицию Банка, состоявшееся по делу решение оставил без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы налогового органа отказал.