Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 сентября 2004 г. N А05-5121/04-10 Иск ИМНС о взыскании с Организации штрафа за нарушение срока представления налоговой декларации по сбору на нужды образовательных учреждений удовлетворен, так как ответчик является плательщиком сбора, имеет объект обложения сбором, сбор на нужды образовательных учреждений является установленным налогом, а следовательно, налогоплательщик обязан представлять налоговую декларацию в срок, установленный для представления квартальной бухгалтерской отчетности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 сентября 2004 г. N А05-5121/04-10

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Кузнецовой Н.Г., Шевченко А.В.,

рассмотрев 20.09.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.05.2004 по делу N А05-5121/04-20 (судья Пигурнова Н.И.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с Северной региональной организации Федерации профсоюзов работников морского транспорта Архангельской области (далее - Организация) 200 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение установленного срока представления налоговой декларации по сбору на нужды образовательных учреждений за 2-й и 3-й кварталы 2003 года.

Решением суда от 27.05.2004 в удовлетворении заявленных требований налоговой инспекции отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению налогового органа, Организация в соответствии с законом не исключена из числа налогоплательщиков, а имеет льготу в виде освобождения от уплаты сбора и, соответственно, обязана представлять в инспекцию по месту учета налоговые декларации в установленном порядке.

Стороны о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена камеральная проверка своевременности представления Организацией налоговых деклараций за 2 и 3 кварталы 2003 года, в результате которой установлено нарушение сроков представления деклараций по сбору на нужды образовательных учреждений. При сроке представления декларации 30.04.2003 и 30.07.2003 декларации направлены в налоговую инспекцию 29.11.2003.

По результатам проверки составлен акт от 18.12.2003, на основании которого налоговой инспекцией принято решение от 20.02.2004 N 16-26/2927К о привлечении налогоплательщика к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 200 руб. за несвоевременное представление налоговых деклараций по сбору на нужды образовательных учреждений за 2-й и 3-й кварталы 2003 года.

Требованием от 20.02.2004 N 16-23/1552 Организации предлагалось в добровольном порядке уплатить штраф в срок до 14 дней с момента получения требования.

Организация штраф не уплатила, в связи с чем налоговая инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу указанной нормы обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена положениями закона, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога.

В соответствии со статьей 1 Областного закона Архангельской области от 19.02.2002 N 87-12-ОЗ "О сборе с юридических лиц на нужды образовательных учреждений" (далее - Закон) плательщиками сбора признаются организации, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие свою деятельность на территории Архангельской области.

Законом так же определены все элементы налогообложения, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 НК РФ.

Из имеющегося в деле свидетельства о регистрации (лист дела 5) следует, что Организация является общественной организацией профсоюзов, зарегистрированной в установленном порядке и осуществляющей свою деятельность на территории Архангельской области.

У Организации имеется объект обложения сбором - фонд заработной платы.

В силу положений статей 52 - 55 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога по итогам каждого налогового периода на основе налоговой базы, то есть исходя из реальных финансовых результатов своей экономической деятельности за данный налоговый период.

Исходя из изложенного, суд кассационной инстанции считает, что Организация является плательщиком сбора, имеет объект обложения сбором, сбор на нужды образовательных учреждений является установленным налогом, а следовательно, налогоплательщик обязан представлять налоговую декларацию в срок, установленный для представления квартальной бухгалтерской отчетности.

Таким образом, налоговая инспекция правомерно привлекла Организацию к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ.

Поскольку факт несвоевременного представления деклараций судом установлен и подтверждается материалами дела, решение суда подлежит отмене, а заявление - удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 286, подпунктом 2 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.05.2004 по делу N А05-5121/04-10 отменить.

Взыскать с Северной региональной организации Федерации профсоюзов работников морского транспорта в доход бюджета 200 руб. штрафа и в доход федерального бюджета 150 руб. госпошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина Н.Г. Кузнецова

А.В. Шевченко