Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 сентября 2004 г. N А52/1396/2004/2 Заявление ЗАО о признании незаконным бездействия ИМНС, выразившегося в непринятии решения о начислении процентов за нарушение сроков возврата НДС, и обязании Инспекции возместить Обществу проценты удовлетворено, так как указанные проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств. Признание судом недействительным решения Инспекции об отказе в возмещении налогоплательщику налога из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 сентября 2004 г. N А52/1396/2004/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Асмыковича А.В., Ломакина С.А.,

при участии от закрытого акционерного общества "Нафта-Псков" Лежнева С.В. (доверенность от 05.01.04 N 2), Мошковой А.Г. (доверенность от 05.01.04 N 3),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову на решение Арбитражного суда Псковской области от 31.05.04 по делу N А52/1396/2004/2 (судья Орлов В.А.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Нафта-Псков" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову (далее - налоговая инспекция), выразившегося в непринятии решения о начислении 1 951 216 рублей процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость за июль 2001 года и обязании налоговой инспекции возместить Обществу указанные проценты.

Решением суда от 31.05.04 заявленные требования удовлетворены полностью.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда, считая, что поскольку ею было своевременно вынесено решение об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость, оснований для начисления процентов нет.

В судебном заседании представители Общества просили оставить решение суда без изменения.

Налоговая инспекция о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, Общество 17.08.01 представило в налоговую инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость по ставке 0% за июль 2001 года, в которой указало сумму налога на добавленную стоимость, подлежащего возмещению, 6 750 668 рублей. Письмом от 29.10.01 N 126 Общество просило налоговую инспекцию из общей суммы, подлежащей возмещению произвести зачет в счет уплаты текущих налогов, а сумму 6 548 902 рубля возвратить на расчетный счет Общества.

Решением от 16.11.01 N 08-11/3747 налоговая инспекция отказала Обществу в возмещении налога на добавленную стоимость.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 17.12.01 по делу N А52/3586/2001/2 решение налоговой инспекции признано недействительным, на налоговую инспекцию возложена обязанность принять решение о возмещении Обществу 5 237 591 рубля налога на добавленную стоимость.

В соответствии с заключением налоговой инспекции от 24.09.03 N 10835 указанная сумма возвращена Обществу. Проценты на возвращаемую сумму налога не начислены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации суммы, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1 - 6 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 настоящего Кодекса, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 7 статьи 164 настоящего Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса. Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 7 статьи 164 настоящего Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса. В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении. В случае, если налоговым органом принято решение об отказе (полностью или частично) в возмещении, он обязан предоставить налогоплательщику мотивированное заключение не позднее 10 дней после вынесения указанного решения.

При отсутствии у налогоплательщика недоимки и пени по налогу, недоимки и пени по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей по налогу и (или) иным налогам и сборам, подлежащим уплате в тот же бюджет, а также по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и в связи с реализацией работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией таких товаров, по согласованию с таможенными органами либо подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению.

Не позднее последнего дня срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

При нарушении сроков, установленных настоящим пунктом, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Указанные проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Признание судом недействительным решения налоговой инспекции об отказе в возмещении налогоплательщику налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить его путем возврата из бюджета, свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Поскольку в данном случае налоговая инспекция не вынесла в установленный срок законное и обоснованное решение, учитывая, что Общество имеет право на возврат суммы налога, подлежащей возмещению, а также то, что Обществом соблюдены условия получения возврата суммы налога (подано заявление о возврате), то следует признать правомерным решение суда в части обязания налоговой инспекции принять решение о выплате Обществу 1 951 216 рублей 55 копеек процентов, начисленных в связи с несоблюдением сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации за период с 10.12.01 по 25.09.03.

Расчет суммы процентов также соответствует нормам пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации и не оспаривается сторонами.

Таким образом, решение суда первой инстанции соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 31.05.04 по делу N А52/1396/2004/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.В.Клирикова А.В.Асмыкович

С.А.Ломакин