Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 марта 2003 г. N А56-12926/02 Дело по иску Прокурора к ОАО о взыскании, вследствие нарушения обязательств по договору комиссии, в доход федерального бюджета израсходованных денежных средств направлено на новое рассмотрение, поскольку размер взыскиваемой суммы не может считаться установленным, так как в согласовании размера израсходованных бюджетных средств не принимало участия Министерство финансов РФ, а также к участию в деле не было привлечено ГУП, которое непосредственно принимало участие в исполнении договора и должно было принимать участие в согласовании размера израсходованных средств

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 марта 2003 г. N А56-12926/02

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Изотовой С.В., Коняевой Е.В.,

при участии прокурора Хорошевского И.А., от Министерства финансов Российской Федерации Усольцевой Т.А. (доверенность от 03.02.2003), от ОАО "Судостроительный завод "Северная верфь" Захматова Д.О. (доверенность от 19.02.2001), Цуприка Г.Г. (доверенность от 29.11.2002),

рассмотрев 13.03.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.12.2002 по делу N А56-12926/02 (судьи Градусов А.Е., Спецакова Т.Е., Дроздов А.Г.),

установил:

Заместитель прокурора Санкт-Петербурга в защиту государственных и общественных интересов и в интересах Министерства финансов Российской Федерации обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Судостроительный завод "Северная верфь" (далее - ОАО "СЗ "Северная верфь") о взыскании в доход федерального бюджета денежных средств в сумме 182 620 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

До вынесения решения заместитель прокурора Санкт-Петербурга увеличил размер исковых требований до 603 900 000 условных единиц (одна условная единица равна 1 доллару США по ставке Центрального банка Российской Федерации на день оплаты).

Решением от 08.07.2002 с ОАО "СЗ "Северная верфь" в доход федерального бюджета взыскано 19 304 928 000 руб. задолженности.

Постановлением апелляционной инстанции от 09.12.2002 решение от 08.07.2002 отменено. С ОАО "СЗ "Северная верфь" в доход федерального бюджета взыскано 182 620 000 руб. задолженности.

В кассационной жалобе Министерство финансов Российской Федерации просит постановление апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение суда. По мнению подателя жалобы, апелляционная инстанция неправомерно отклонила ходатайство прокурора об увеличении размера исковых требований, а также неправильно применила нормы материального права.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Российской Федерации и прокурор поддержали кассационную жалобу.

Представители ОАО "СЗ "Северная верфь" против удовлетворения жалобы возражали.

Министерство обороны Российской Федерации надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, однако своего представителя в судебное заседание не направило.

Законность постановления проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела усматривается, что прокурор заявил иск в интересах Министерства финансов Российской Федерации, исходя из того, что ответчиком были нарушены обязательства по договору комиссии от 10.03.98 и в федеральный бюджет не возмещены денежные средства, израсходованные на строительство эскадренных миноносцев.

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на нарушение ответчиком пункта 2.2.19 договора комиссии от 10.03.98, заключенного между федеральным государственным унитарным предприятием "Государственная компания "Росвооружение" (комиссионер), далее - ФГУП ГК "Росвооружение", и ОАО "СЗ "Северная верфь" (комитент), согласно которому после завершения поставки заказов инозаказчику и подведения финансовых итогов выполнения обязательств комитента по названному договору, связанных с поставкой заказов, комитент берет на себя обязательство по возмещению расходов федерального бюджета в размере и порядке, определенных пунктами 4, 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.07.97 N 1054.

В соответствии с пунктом 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.07.97 N 1054 Министерство обороны России с привлечением ОАО "СЗ "Северная верфь" по согласованию с Министерством финансов России и ФГУП ГК "Росвооружение" должно в 3-месячный срок с даты подписания контракта с Китайской Стороной определить размер средств, израсходованных на строительство эскадренных миноносцев до момента передачи их для достройки в экспортной комплектации, в том числе средств федерального бюджета, выделенных на национальную оборону, подготовить финансово-экономический расчет произведенных затрат и представить его Министерству финансов России.

Следует отметить, что ФГУП ГК "Росвооружение", которое непосредственно принимало участие в исполнении договора и должно было принимать участие в согласовании размера израсходованных бюджетных средств, к участию в деле не привлечено.

Апелляционная инстанция удовлетворила исковые требования прокурора в сумме, признанной ответчиком. Однако апелляционная инстанция в нарушение требований пункта 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не проверила, соответствует ли закону признание иска ОАО "СЗ "Северная верфь" в части размера денежных средств, подлежащих взысканию, соблюдены ли права третьих лиц, и не обосновала размер взыскиваемой суммы.

В постановлении апелляционной инстанции в обоснование размера взыскиваемой суммы указано на то, что размер данной суммы установлен согласно протоколу согласования размера средств федерального бюджета, израсходованных на строительство, и актам сверки размера средств, израсходованных на строительство, с учетом индексации по ставке рефинансирования Центрального банка России. Однако из указанных документов следует, что в согласовании размера израсходованных бюджетных средств не принимало участия Министерство финансов Российской Федерации, что противоречит пункту 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.07.97 N 1054, а следовательно, размер суммы не может считаться установленным.

При таких обстоятельствах следует признать, что при рассмотрении дела в апелляционной инстанции судом неполно выяснены фактические обстоятельства дела, выводы суда не соответствуют этим обстоятельствам и принятое постановление в связи с этим недостаточно обосновано.

Решение суда первой инстанции также подлежит отмене, поскольку судом применены последствия недействительности ничтожной сделки, в то время как такие требования прокурором не заявлялись.

При новом рассмотрении суду следует обсудить вопрос о привлечении к участию в деле ФГУП ГК "Росвооружение" или его правопреемника, установить фактические обстоятельства дела и проверить обоснованность размера заявленной суммы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 08.07.2002 и постановление апелляционной инстанции от 09.12.2002 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-12926/02 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

М.Г. Власова С.В. Изотова

Е.В. Коняева