Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 ноября 2002 г. N А56-23691/02 Дело по иску ОАО к ГУП о восстановлении на лицевом счете истца в ТехПД необоснованно списанной суммы провозной платы направлено на новое рассмотрение, так как ответчик необоснованно исчислил провозную плату в соответствии с Тарифной политикой, в то время как следовало применять внутренний тариф, поэтому выводы суда первой инстанции о правомерном применении ГУП Тарифной политики не могут быть положены в основу отказа в удовлетворении исковых требований Общества

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 ноября 2002 г. N А56-23691/02

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Марьянковой Н.В.,

судей Коробова К.Ю. и Нефедовой О.Ю.,

при участии от ГУП ОЖД - Ковизиной Л.А. (доверенность от 19.09.2002 N НЮ-11/403),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Кольская Горно-Металлургическая Компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2002 по делу N А56-23691/02 (судья Несмиян С.И.),

установил:

Открытое акционерное общество "Кольская Горно-Металлургическая Компания" (далее - ОАО "Кольская ГМК") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному унитарному предприятию "Октябрьская железная дорога МПС РФ" (далее - ГУП ОЖД) о восстановлении на лицевом счете истца в Санкт-Петербургском ТехПД необоснованно списанной суммы 19 661 944 руб. 68 коп.

Решением от 20.08.2002 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд сделал вывод об обоснованности списания ответчиком спорной суммы с лицевого счета истца.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО "Кольская ГМК" просит решение отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Податель жалобы ссылается на следующее: Тарифная политика государств - участников Содружества Независимых Государств на перевозки грузов в международном сообщении на 2001 фрахтовый год в рамках Тарифного соглашения железнодорожных администраций (Железных дорог) государств - участников Содружества Независимых Государств от 17.02.93 (далее - Тарифная политика) не является международным договором, поэтому ее положения не подлежат применению при рассмотрении данного спора; к перевозкам ОАО "Кольская ГМК" должны быть применены ставки Прейскуранта 10-01; срок исковой давности по требованиям ОАО "Кольская ГМК" к железной дороге необходимо исчислять с даты получения от ГУП ОЖД ответа на письмо истца с разъяснением вопроса о тарифах, применяемых к спорным перевозкам.

В отзыве на кассационную жалобу ГУП ОЖД просит решение оставить без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

ОАО "Кольская ГМК" о месте и времени рассмотрения дела извещено, представитель в заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с января по декабрь 2001 года ГУП ОЖД осуществляло перевозки никелевого концентрата ОАО "Кольская ГМК" по маршруту ст. Вяртсиля - ст. Мончегорск Октябрьской железной дороги.

Провозная плата за перевозку грузов исчислялась по ставкам Тарифной политики и списывалась с лицевого счета ОАО "Кольская ГМК" в Санкт-Петербургском ТехПД по соглашению N 6234603 от 22.01.99. Общая сумма провозных платежей по указанным перевозкам, исчисленных по ставкам Тарифной политики, составила 24 720 703 руб. 68 коп.

Полагая, что применение к спорным перевозкам ставок, установленных Тарифной политикой, является неправомерным, ОАО "Кольская КМК" обратилось в арбитражный суд с иском о восстановлении записи на лицевом счете в ТехПД излишне списанных сумм провозной платы.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" международные договоры Российской Федерации, исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом, подлежат ратификации.

Тарифное соглашение железнодорожных администраций (Железных дорог) государств - участников Содружества Независимых Государств от 17.02.93 (далее - Тарифное соглашение) носит межведомственный характер и не относится к таким договорам, положения которых могут применяться в Российской Федерации непосредственно и приоритетно перед нормами национального права.

Кроме того, в компетенцию Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества входит лишь рассмотрение вопросов о железнодорожных тарифах, но не их утверждение, а на тарифных конференциях, принимающих политику стран СНГ, согласовывается предметный уровень провозной платы.

Таким образом, Тарифное соглашение и принятые на его основе документы не могут устанавливать общеобязательную ставку грузового тарифа, имеют обязательную силу только для органов исполнительной власти, их подписавших.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте" тарифы на перевозки грузов устанавливаются на основе государственной бюджетной, ценовой и тарифной политики в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из статей 6 и 11 Федерального закона "О естественных монополиях", определение (установление) цен (тарифов) или их предельного уровня осуществляется органом регулирования естественных монополий.

Ставка тарифа, предусмотренная Тарифной политикой, в установленном законом порядке не утверждена.

При таких обстоятельствах следует признать, что ГУП ОЖД необоснованно исчисляло провозную плату в соответствии с Тарифной политикой, в то время как следовало применять внутренний тариф, установленный Прейскурантом N 10-01, поэтому выводы суда первой инстанции о правомерном применении ГУП ОЖД Тарифной политики не могут быть положены в основу отказа в удовлетворении исковых требований ОАО "Кольская ГМК".

Поскольку обоснованность предъявленных ОАО "Кольская ГМК" исковых требований об обязании ГУП ОЖД восстановить на лицевом счете в ТехПД конкретные денежные суммы фактически не проверялась, тем более, что ответчик заявлял до принятия судом решения по делу о пропуске истцом срока исковой давности по части требуемых ОАО "Кольская ГМК" восстановления сумм, что в соответствии с действующим законодательством является самостоятельным основанием для отказа в иске, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2002 по делу N А56-23691/02 отменить.

Передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда

Председательствующий Судьи

Н.В. Марьянкова К.Ю. Коробов

О.Ю. Нефедова