Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 ноября 2002 г. N А56-22986/02 Дело по иску ИМНС к ООО о взыскании штрафа за неполную уплату НДС направлено на новое рассмотрение, поскольку вывод суда о пропуске Инспекцией срока давности взыскания налоговой санкции ошибочен, а спор по существу заявленного иска не разрешался

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 ноября 2002 г. N А56-22986/02

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л.., судей Шевченко А.В., Ломакина С.А., при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району Санкт-Петербурга Прадедовой Т.И. (доверенность от 13.11.02 N 16/93),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.02 по делу N А56-22986/02 (судья Зотеева Л.В.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району Санкт-Петербурга (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Приморский проект" (далее - общество) о взыскании 5211 рубля штрафа.

Решением от 14.08.02 в иске отказано.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить решение, считая, что судом неправильно применена статья 115 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в соответствии с данной статьей днем обнаружения налогового правонарушения считается день составления акта проверки, с которого и следует исчислять шестимесячный срок взыскания налоговой санкции.

Общество о времени и месте слушания дела надлежаще извещено, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция провела камеральную налоговую проверку декларации по налогу на добавленную стоимость за сентябрь 2001 года, представленной обществом 22.10.2001. Налоговым органом установлено неправомерное применение налогоплательщиком льготы по налогу на добавленную стоимость, что привело к занижению налогооблагаемой базы в сумме 26 078 руб., неправильному исчислению и неполному перечислению в бюджет этого налога.

По результатам камеральной проверки приняты решения от 15.01.2002 NN 2455 и 2456 о доначислении обществу 26078 руб. налога на добавленную стоимость за сентябрь 2001 года и о привлечении его к налоговой ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде уплаты 5 216 руб. штрафа.

Поскольку общество не уплатило штраф в добровольном порядке, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с иском о его взыскании.

Суд первой инстанции указал, что налоговая инспекция пропустила срок давности взыскания налоговой санкции, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ, который по его мнению следует исчислять с даты подачи декларации в налоговый орган.

Согласно пункту 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 37 постановления от 28.02.2001 N 5, Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля. В таких случаях установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется с учетом характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Из материалов дела, видно, что налоговая декларация представлена в налоговый орган 05.11.01.

В соответствии со статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

В пределах указанного срока, а именно 15.01.02, налоговая инспекция приняла решение о привлечении ответчика к налоговой ответственности.

Суд кассационной инстанции считает, что в данном случае датой обнаружения правонарушения следует считать дату принятия решения и с этой даты исчислять срок, установленный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации. Налоговая инспекция обратилась в суд 09.07.02, то есть, в пределах срока, установленного статьей 115 Налогового кодекс Российской Федерации.

Таким образом, решение суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку кассационная инстанция не может принять решения по данному иску, в связи с тем, что спор по существу заявленного иска судом первой инстанции не рассматривался.

При новом рассмотрении суду первой инстанции надлежит рассмотреть спор по существу заявленного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, подпунктом 3 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2002 по делу N А56-22986/02 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина А.В. Шевченко

С.А. Ломакин