Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 ноября 2002 г. N А56-17876/02 Дело по иску ИМНС о взыскании с Предприятия штрафов за неполную уплату НДС направлено на новое рассмотрение, так как срок взыскания налоговой санкции Инспекцией не пропущен, поскольку датой обнаружения правонарушения в данном случае следует считать дату составления акта камеральной проверки и с этой даты исчислять срок, установленный НК РФ для обращения налоговых органов в суд с иском о взыскании налоговых санкций

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 ноября 2002 г. N А56-17876/02

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Абакумовой И.Д., Зубаревой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Волхову Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2002 по делу N А56-17876/02 (судья Захаров В.В.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Волхову Ленинградской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с муниципального предприятия "Жилищное хозяйство" (далее - предприятие) 7 792,4 руб. штрафов по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда 08.08.2002 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда, полагая, что установленный статьей 115 НК РФ срок взыскания налоговой санкции ею не пропущен.

Стороны о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, предприятие 20.09.2001 подало в налоговый орган декларацию по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за август 2001 года и уточненные декларации по НДС за январь-июнь 2001 года.

Истец провел камеральную проверку представленных налоговых деклараций, о чем составлен акт от 27.11.2001 N 07-11/5020. В ходе проверки установлено, что на день представления уточненных налоговых деклараций НДС в соответствии с данными декларациями не уплачен.

По результатам проверки налоговая инспекция вынесла решение от 17.12.2001 N 07-11/5217 о привлечении предприятия к ответственности в виде 7 792,4 руб. штрафов по пункту 1 статьи 122 НК РФ.

Поскольку штраф не уплачен в добровольном порядке, налоговый орган 27.05.2002 обратился в арбитражный суд с иском о его взыскании.

Согласно пункту 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта. Этот срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 37 постановления от 28.02.01 N 5, Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля. В таких случаях установленный пунктом 1 статьи 115 Налоговый кодекс Российской Федерации срок должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется с учетом характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Из материалов дела видно, что налоговые декларации представлены ответчиком в налоговый орган 20.09.2001.

В соответствии со статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

В пределах указанного срока, а именно 27.11.01 налоговая инспекция провела камеральную проверку, составив об этом акт камеральной проверки.

Таким образом, датой обнаружения правонарушения в рассматриваемом деле следует считать дату составления акта и с этой даты исчислять срок, установленный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации. Инспекция обратилась в суд 27.05.02, то есть в срок, установленный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным решение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Кассационная инстанция не может принять решение по данному иску в связи с тем, что иск существу судом первой инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьей 286 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2002 по делу N А56-17876/02 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина И.Д. Абакумова

Н.А. Зубарева