Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июля 2003 г. N А56-39006/02 Дело по иску ГУП о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя об утверждении отчета об оценке рыночной стоимости имущества направлено на новое рассмотрение, поскольку вывод суда апелляционной инстанции о невозможности оспаривания оценки при рассмотрении заявления о признании ненормативного акта недействительным не соответствует нормам процессуального права

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 июля 2003 г. N А56-39006/02

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Шпачевой Т.В., судей Казанцевой Р.В. и Коробова К.Ю., при участии от ФГУП "Росэнергоатом" - Глебова А.Б. (доверенность от 24.10.02), Кисилева А.В. (доверенность от 17.02.02), Лифановой З.В. (доверенность от 24.10.02), от Службы судебных приставов - Васенькина А.А. (доверенность от 20.12.02), Волыниной Г.Л. (доверенность от 25.12.02),

рассмотрев 14.07.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФГУП "Концерн "Росэнергоатом" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.04.03 по делу N А56-39006/02 (судьи Копылова Л.С., Кожемякина Е.В., Горшелев В.В.),

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" (далее - ФГУП "Росэнергоатом") в лице его филиала "Ленинградская атомная станция" (далее - ЛАЭС) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Сосновоборского территориального подразделения службы судебных приставов Ленинградской области Волыниной Г.Л. от 20.11.02 "Об утверждении отчета об оценке рыночной стоимости имущества".

Решением суда от 21.01.03 (судья Жбанов В.Б.) заявление удовлетворено. Признавая оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя недействительным, арбитражный суд сослался на то, что общество с ограниченной ответственностью "Лаир" (далее - ООО "Лаир"), проводившее оценку дебиторской задолженности, нарушило Стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.01 N 519, и Временную инструкцию о порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций-должников, утвержденную приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.07.98 N 76.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.04.03 решение суда отменено и в удовлетворении заявления о признании постановления судебного пристава-исполнителя недействительным отказано. Свой вывод апелляционная инстанция мотивировала следующим образом. Из отчета не усматривается, что по форме и содержанию отчет не соответствует статье 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности", поэтому у судебного пристава-исполнителя не было оснований для его отклонения. Заявитель не представил судебного решения о признании величины рыночной стоимости недостоверной и установлении иной цены. В рамках рассмотрения заявления о признании ненормативного акта недействительным не может оцениваться отчет о стоимости имущества должника, составленный не судебным приставом-исполнителем, а ООО "Лаир".

В кассационной жалобе ФГУП "Концерн "Росэнергоатом", ссылаясь на неправильное применение судом Федерального закона "Об оценочной деятельности", просит отменить постановление апелляционной инстанции. При этом заявитель указывает на возможность признания результатов оценки недостоверными не только в судебном порядке.

В судебном заседании представители ФГУП "Концерн "Росэнергоатом" поддержали кассационную жалобу, а представители Службы судебных приставов Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возражали против ее удовлетворения. Остальные участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились.

Законность обжалуемого постановления суда проверена в кассационном порядке в соответствии с требованиями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФГУП "Концерн "Росэнергоатом", ссылаясь на недостоверность произведенной в рамках исполнительного производства оценки имущества, обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, которым был утвержден отчет об оценке. Суд первой инстанции, признав, что оценка дебиторской задолженности проведена ООО "Лаир" с нарушением определенных положений, установленных нормативно-правовыми актами, удовлетворил заявление. Апелляционная инстанция не опровергла выводы суда относительно неправильности оценки, но указала на невозможность ее оспаривания при рассмотрении заявления о признании ненормативного акта недействительным. Данный вывод не соответствует нормам процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24. Названной главой не исключаются право и обязанность суда рассмотреть заявленное требование, предмет и основание которого формулирует истец (заявитель), с учетом всех указанных им доводов. При таком положении апелляционная инстанция в силу статей 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могла уклониться от оценки доводов ФГУП "Концерн "Росэнергоатом", которые сводятся к утверждению о недостоверности отчета об оценке его имущества. Вывод суда о невозможности проверить в рамках рассматриваемого дела достоверность оценки имущества не вытекает из Федерального закона "Об оценочной деятельности".

При таких обстоятельствах постановление апелляционной инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права, которое привело или могло привести к принятию неправильного постановления.

Что касается решения суда, то оно подлежит отмене в соответствии с частью 2 статьи 286 и пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Признав постановление судебного пристава-исполнителя недействительным на том основании, что оценка имущества является незаконной, суд тем самым принял решение о правах и обязанностях ООО "Лаир", не привлеченного к участию в деле.

Учитывая изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 21.01.03 и постановление апелляционной инстанции от 10.04.03 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-39006/02 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

Т.В. Шпачева Р.В. Казанцева

К.Ю. Коробов