Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 сентября 2004 г. N А56-16797/04 Иск ИМНС о взыскании с АОЗТ штрафа за несвоевременное представление в налоговый орган расчета(декларации) целевого сбора на благоустройство территории удовлетворен, поскольку нормативным актом МО установлено, что данный расчет назван налоговой декларацией и содержит все необходимые данные для исчисления и уплаты сбора

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 сентября 2004 г. N А56-16797/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д., судей Малышевой Н.Н., Зубаревой Н.А.,

рассмотрев 23.09.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Лужскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2004 по делу N А56-16797/04 (судья Саргин А.Н.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Лужскому району Ленинградской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с акционерного общества закрытого типа "Леодор" Лужский филиал (далее - Общество) 100 руб. штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное представление в налоговый орган расчета (декларации) целевого сбора на благоустройство территории Муниципального образования "Лужский район" за 3-й квартал 2003 года.

Решением от 24.05.2004 в удовлетворении заявленных налоговой инспекцией требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение и принять новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, согласно подпункту "ж" пункта 1 статьи 21 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (далее - Закон) целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно - правовых форм на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели являются местными налогами, в связи с чем, Общество должно представлять в соответствии со статьей 80 НК РФ декларацию.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что судебный акт подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, Общество представило 30.10.2003 в налоговую инспекцию расчет по целевому сбору на благоустройство территорий за 3-й квартал 2003 года.

Налоговая инспекция провела камеральную проверку представленного расчета, в ходе которой установила нарушение Обществом срока его представления. При сроке представления не позднее 20.10.2003 Общество представило расчет 30.10.2003.

По результатам проверки налоговая инспекция приняла решение от 28.01.2004 N 1350 о привлечении Общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания 100 руб. штрафа.

На основании указанного решения налоговая инспекция выставила требование об уплате налоговой санкции от 03.02.2004 N 268.

Данное требование Общество не исполнило, в связи с чем, налоговая инспекция обратилась в суд.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных налоговым органом требований, указал на то, что статьей 119 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление налоговой декларации. Налоговая инспекция не обосновала возможность отнесения расчета к понятию "налоговая декларация". Законодателем разграничены понятия "налог" и "сбор", согласно же статье 80 НК РФ "налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу". В части же сборов правила, предусмотренные положениями статей 80 и 13 НК РФ, распространяются лишь на порядок декларирования данных, связанных с исчислением и уплатой налогов и сборов, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что решение суда подлежит отмене.

В силу статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменной заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган в установленном порядке налоговые декларации.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 21 Закона, целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно - правовых форм на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели являются местными налогами.

Согласно решению от 10.10.2001 N 12 районного собрания депутатов Муниципального образования "Лужский район" Ленинградской области "Об утверждении новой редакции Положения "О целевом сборе с предприятий и индивидуальных предпринимателей на благоустройство территории МО "Лужский район" (далее - Положение), введенного в действие с 1 января 2001 года налоговым периодом для юридических лиц является квартал.

Плательщики - юридические лица самостоятельно производят начисление вышеуказанного сбора по расчету, указанному в приложении 1 к указанному положению, и до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют данный расчет в инспекцию Министерства России по налогам и сборам по Лужскому району. Согласно приложению к указанному Положению данный расчет назван налоговой декларацией и содержит все необходимые данные для исчисления и уплаты сбора.

Общество представило расчет 30.10.2003 при сроке представления - 20.10.2003.

Согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов от суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Таким образом, кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт не соответствует действующему законодательству, а следовательно, подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа,

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2004 по делу N А56-16797/04 отменить.

Взыскать с акционерного общества закрытого типа "Леодор" 100 руб. штрафа.

Взыскать с акционерного общества закрытого типа "Леодор" 150 руб. государственной пошлины в доход бюджета за рассмотрение дела в суде первой и кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

И.Д. Абакумова Н.Н. Малышева

Н.А. Зубарева