Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 сентября 2004 г. N А56-5754/04 Заявление Администрации об отсрочке исполнения решения суда на один год в связи с тем, что в сметном финансировании не предусмотрены начисления на заработную плату ее работников не удовлетворено, поскольку заявитель не представил доказательств, подтверждающих затруднительность исполнения судебного акта, кроме того, отсрочка взыскания с Администрации задолженности по обязательным платежам нарушает права застрахованных лиц - ее работников

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 сентября 2004 г. N А56-5754/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Блиновой Л.В., при участии от государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Волховскому району Ленинградской области Цветковой Е.А. (доверенность от 05.11.03 N 01-03-09/4058),

рассмотрев 20.09.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Волховскому району Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.04 по делу N А56-5754/04 (судья Алешкевич О.А.),

установил:

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.04 удовлетворено заявление государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Волховскому району Ленинградской области (далее - пенсионный фонд) о взыскании с Пашской территориальной администрации муниципального образования "Волховский район" (далее - администрация) 70 477 руб. 16 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Администрация обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на один год в связи с тем, что в сметном финансировании не предусмотрены начисления на заработную плату ее работников.

Определением суда от 26.05.04 заявление администрации удовлетворено частично: суд отсрочил исполнение судебного акта о взыскании задолженности на шесть месяцев.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит отменить определение суда, указывая на невозможность предоставления отсрочки. По мнению подателя жалобы, при обращении застрахованных лиц за назначением пенсии периоды работы, за которые не уплачены страховые взносы, не будут включены в страховой стаж для назначения и перерасчета пенсии по любым основаниям.

В судебном заседании представитель пенсионного фонда поддержал доводы кассационной жалобы.

Дело рассмотрено без участия представителей администрации, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. По смыслу приведенной нормы предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, применяемой судом при наличии неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. При оценке таких обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения интересов как должника, так и взыскателя. Правоотношения по обязательному пенсионному страхованию носят трехсторонний характер, в связи с чем кассационная инстанция считает, что суд должен учитывать также и интересы застрахованных лиц.

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с названным Законом.

Согласно статье 2, пункту 2 статьи 7, пункту 1 статьи 10, пунктам 5, 9 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж, имеющий значение при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Сумма расчетного капитала (общая сумма страховых взносов за застрахованное лицо) и сумма пенсионных накоплений (сумма поступивших страховых взносов и доходов от их инвестирования) учитываются при определении размера страховой и накопительной частей трудовой пенсии соответственно.

Учитывая приведенные нормативные положения, кассационная инстанция считает, что отсрочка взыскания с администрации задолженности по обязательным платежам нарушает права застрахованных лиц - ее работников.

Кроме того, довод должника о недостаточном бюджетном финансировании не подтвержден документально, смета доходов и расходов администрации на 2004 год в материалах дела отсутствует. Кассационная инстанция считает также необходимым отметить, что отсутствие финансирования по соответствующей статье бюджетной классификации не является обстоятельством, безусловно свидетельствующим о затруднительности исполнения судебного акта, так как у должника могут быть иные источники поступления денежных средств.

Поскольку администрация не представила доказательств, подтверждающих затруднительность исполнения судебного акта, обжалуемое определение суда подлежит отмене, а заявление ответчика об отсрочке исполнения судебного акта - оставлению без удовлетворения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287, статьей 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.04 по делу N А56-5754/04 отменить.

Заявление Пашской территориальной администрации муниципального образования "Волховский район" об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.04 оставить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В.Хохлов С.Н.Бухарцев

Л.В.Блинова