Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 сентября 2004 г. N А13-5315/04-11АП Иск ООО об отмене постановления Департамента финансов области о привлечении к административной ответственности за нарушение порядка ценообразования, установленного законодательством, выразившегося в завышении предельной торговой надбавки на лекарственные средства, не удовлетворен, поскольку факт завышения розничных надбавок установлен, при этом данное правонарушение не может быть признано малозначительным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 сентября 2004 г. N А13-5315/04-11АП

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Нефедовой О.Ю., судей Марьянковой Н.В. и Матлиной Е.О.,

рассмотрев 22.09.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Бионт" на решение от 13.05.2004 (судья Осокина Н.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 18.06.2004 (судьи Богатырева В.А., Хвостов Е.А., Логинова О.П.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-5135/04-11АП,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Бионт" (далее - ООО "Фирма "Бионт") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об отмене постановления Департамента финансов Вологодской области (далее - Департамент) от 05.04.2004 N 2 о привлечении его к административной ответственности в соответствии со статьей 14.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "статьей 14.6 Арбитражного процессуального кодекса" следует читать "статьей 14.6 Кодекса об административной ответственности"

Решением от 13.05.2004 суд отказал ООО "Фирма "Бионт" в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.06.2004 решение от 13.05.2004 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Фирма "Бионт" просит отменить указанные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Податель жалобы ссылается на следующее: нарушения процессуальных норм привели к невозможности заявителя в полной мере подготовиться к судебному заседанию; допущенное ООО "Фирма "Бионт" правонарушение является малозначительным, в связи с чем административное правонарушение надлежит прекратить и ограничиться устным замечанием; суд, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, не учел обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно: признание своей вины, добровольное внесение суммы незаконной надбавки в областной бюджет, совершение административного правонарушения впервые, совершение правонарушения по неосторожности, тяжелое финансовое положение, малозначительность завышенной торговой надбавки.

В отзыве на кассационную жалобу Департамент просит оставить в силе обжалуемые судебные акты, считая их обоснованными и законными.

ООО "Фирма "Бионт" и Департамент о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 10.03.2004 специалистом Департамента была проведена проверка правильности формирования цен и применения торговых надбавок на лекарственные средства в ООО "Фирма "Бионт". В ходе проверки было установлено нарушение порядка ценообразования, установленного законодательством, а именно: "имело место завышение по отдельным позициям предельной торговой надбавки, установленной постановлением губернатора Вологодской области от 24.04.2002 N 220 "О торговой надбавке на лекарственные средства". Указанное нарушение было зафиксировано в протоколе N 2 от 10.03.2004.

Заместитель начальника Департамента на основании протокола и других материалов по делу об административном правонарушении вынес постановление о привлечении ООО "Фирма "Бионт" к административной ответственности в соответствии со статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

ООО "Фирма "Бионт", не отрицая факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.6 КоАП РФ, обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене назначенного наказания и признании его малозначительным в соответствии со статьей 2.9 названного Кодекса.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 14.6 КоАП РФ завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Постановлением губернатора Вологодской области от 24.04.2002 N 220 "О торговой надбавке на лекарственные средства" для всех субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих реализацию лекарственных средств в первичной упаковке, установлены предельные торговые надбавки в следующих размерах: оптовая надбавка - до 15% с учетом НДС (независимо от количества посредников) к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств; розничная надбавка - до 50% с учетом НДС (включая оптовую надбавку) к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств.

Факт завышения предельных розничных надбавок, установленный Департаментом в ходе проверки 10.03.2004, ООО "Фирма "Бионт" не отрицает.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция признает правильным вывод суда о тем, что совершенное ООО "Фирма "Бионт" административное правонарушение нельзя признать малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не влияют на возможность привлечения правонарушителя к административной ответственности в соответствии со статьей 14.6 КоАП РФ. При этом следует учитывать, что Департамент применил минимальный размер штрафа, предусмотренный данной статьей.

Принимая во внимание названные обстоятельства, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 13.05.2004 и постановление апелляционной инстанции от 18.06.2004 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-5135/04-11АП оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Бионт" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.Ю. Нефедова Н.В. Марьянкова

Е.О. Матлина