Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 сентября 2004 г. N А21-12009/03-С1 Иск ОАО о признании недействительным постановления ИМНС об обращении взыскания задолженности по налогам и пеням за счет имущества налогоплательщика удовлетворен, поскольку Инспекция, установив отсутствие денежных средств на том счете, на взыскание с которого задолженности Общества по налогам и пеням налоговым органом был оформлен платежный документ, не проверила наличие денежных средств на иных счетах Общества, сведениями о наличии которых у налогоплательщика налоговый орган располагал

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 сентября 2004 г. N А21-12009/03-С1

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Кочеровой Л.И. и Абакумовой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по городу Калининграду на решение от 02.04.2004 (судья Сергеева И.С.) и постановление апелляционной инстанции от 16.06.2004 (судьи Можегова Н.А., Гурьева И.Л., Приходько Е.Ю.) Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-12009/03-C1,

установил:

Открытое акционерное общество "Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь" (далее - Общество, ОАО "ПСЗ "Янтарь") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Министерства Российской федерации по налогам и сборам N 8 по городу Калининграду (далее - налоговая инспекция) от 11.11.03 N 74 об обращении взыскания задолженности по налогам и пеням за счет иного имущества налогоплательщика.

Решением суда от 02.04.2004 требования заявителя удовлетворены.

Постановлением от 16.06.2004 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.

Общество и налоговая инспекция о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых налоговым органом судебных актов, кассационная инстанция установила следующее.

Как видно из материалов дела, в соответствии со статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая инспекция направила в адрес ОАО "ПСЗ "Янтарь" требования об уплате налогов и пеней от 18.09.2003 N 1758 на сумму 154 273 руб. 34 коп., от 23.09.2003 N 1891 на сумму 21 381 руб. 58 коп. и от 30.10.2003 N 2295 на сумму 10 012 189 руб. 69 коп.

В связи с неисполнением налогоплательщиком требования от 18.09.2003 N 1758 Инспекция приняла и направила ОАО "ПСЗ "Янтарь" решение от 16.10.2003 N 879 о взыскании 154 273 руб. 34 коп. пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. Ввиду отсутствия необходимых денежных средств на счете налогоплательщика в банке, налоговая инспекция вынесла 11.11.2003 предусмотренное статьей 47 НК РФ постановление N 74 о взыскании с ОАО "ПСЗ "Янтарь" 7 198 828 руб. 37 коп. недоимки по налогам и пеням за счет иного имущества Общества. Это постановление принято во исполнение поступления сумм задолженности, указанной в ранее выставленных Обществу требованиях от 18.09.03 N 1758, от 23.09.03 N 1891 и от 30.10.03 N 2295.

Общество, полагая, что постановление от 11.11.03 N 74 принято налоговым органом с нарушением правил, установленных статьями 46 и 47 НК РФ, обжаловало его в арбитражном суде.

Суды удовлетворили требования Общества, и кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы Инспекции, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, считает такое решение судов законным и обоснованным.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты организациями налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, установленном статьей 46 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 46, производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание с этих счетов и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Взыскание налога за счет денежных средств на банковских счетах и взыскание налога за счет иного имущества налогоплательщика являются самостоятельными видами принудительного взыскания налога (сбора) и пеней. Однако в силу пункта 1 статьи 45, пунктов 1 и 7 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 НК РФ налоговый орган вправе вынести решение о взыскании налогов (сборов) и пеней за счет имущества недоимщика без вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах в банках в случае, если налоговый орган располагает доказательствами, подтверждающими отсутствие денежных средств на банковских счетах недоимщика или информации о счетах такого налогоплательщика.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что налоговым органом нарушены положения вышеназванных норм.

Налоговая инспекция, установив отсутствие денежных средств на том счете, на взыскание с которого задолженности Общества по налогам и пеням налоговым органом был оформлен платежный документ, не проверила наличие денежных средств на иных счетах Общества, сведениями о наличии которых у налогоплательщика налоговый орган располагал. Между тем, денежные средства в необходимой сумме у Общества имелись на иных счетах в банках.

Следовательно, правовые основания для вынесения налоговым органом предусмотренного статьей 47 НК РФ решения об обращении взыскания на иное имущество налогоплательщика отсутствовали.

Судами также обоснованно указано на незаконность включения налоговым органом в постановление об обращение взыскания на иное имущество Общества сумм, которые не указаны в требования от 18.09.03 N 1758, от 23.09.03 N 1891 и от 30.10.03 N 2295, а также сумм, которые уплачены Обществом после получения требований об уплате задолженности.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 02.04.2004 и постановление апелляционной инстанции от 16.06.2004 Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-12009/03-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по городу Калининграду - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Г. Кузнецова И.Д. Абакумова

Л.И. Кочерова