Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 октября 2004 г. N А42-4598/04-28 Иск ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за несвоевременное представление декларации по ЕНВД не удовлетворен, поскольку ответчик не осуществлял предпринимательскую деятельность, подлежащую обложению единым налогом на вмененный доход, а следовательно, не обязан представлять декларацию по этому налогу

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 октября 2004 г. N А42-4598/04-28

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Малышевой Н.Н., Шевченко А.В.,

рассмотрев 04.10.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 02.06.2004 по делу N А42-4598/04-28 (судья Хамидуллина Р.Г.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Емелиной Лилии Борисовны 100 руб. штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и выразившегося в несвоевременном представлении в налоговый орган декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за III квартал 2003 года.

Решением от 02.06.2004 суд отказал в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и удовлетворить заявление о взыскании санкции, ссылаясь на нарушение судом норм материального права - пункта 6 статьи 80 и пункта 2 статьи 346.26 НК РФ. Податель жалобы считает ошибочным вывод суда о том, что обязанность предпринимателя по предоставлению налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход в налоговый орган возникает лишь в случае осуществления им предпринимательской деятельности в течение налогового периода. По мнению подателя жалобы, обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы этого налога к уплате, а положениями закона об этом налоге, которыми соответствующее лицо отнесено к числу налогоплательщиков.

Стороны о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Емелина Л.Б. зарегистрирована в качестве предпринимателя осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица 13.09.2000, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации N 19009, выданным Управлением Первомайского административного округа города Мурманска.

В ходе камеральной проверки представленной предпринимателем 12.11.2003 (при сроке представления не позднее 20.10.2003) налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход по определенным видам деятельности за III квартал 2003 года налоговая инспекция установила, что Емелиной Л.Б. нарушен срок представления декларации, предусмотренный пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ.

По результатам проверки налоговая инспекция приняла решение от 01.03.2004 N 608/5 о привлечении Емелиной Л.Б. к налоговой ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания 100 руб. штрафа.

В требовании от 01.03.2004 N 708/5 налоговый орган предложил предпринимателю добровольно уплатить 100 руб. штрафа в течение пяти дней с момента получения решения. В связи с неисполнением Емелиной Л.Б. данного требования налоговая инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления налоговой инспекции, суд исходил из того, что Емелина Л.Б. в III квартале 2003 года не осуществляла предпринимательскую деятельность, подлежащую обложению единым налогом на вмененный доход, а, следовательно, не обязана представлять декларацию по этому налогу.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы проверив правильность применения судом норм материального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом (пункт 1 статьи 346.28 НК РФ).

Таким образом, в статье 346.28 НК РФ введено дополнительное условие отнесения организаций и индивидуальных предпринимателей к числу плательщиков единого налога на вмененный доход - осуществление предпринимательской деятельности.

На территории Мурманской области единый налог введен и установлен в спорном периоде в соответствии с положениями Закона Мурманской области от 18.11.2002 N 367-01-ЗМО "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности (пункт 2 статьи 346.29 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ обязанность представлять в налоговый орган налоговые декларации может быть возложена только на налогоплательщиков.

Согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Систематическое толкование указанных норм материального права позволяет признать обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что обязанность предпринимателя представлять соответствующую налоговую декларацию возникает только в случае фактического осуществления им облагаемой единым налогом предпринимательской деятельности в соответствующем налоговом периоде.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Емелина Л.Б. в спорном налоговом периоде не осуществляла облагаемой единым налогом предпринимательской деятельности.

Таким образом, вывод суда об отсутствии фактического основания для привлечения предпринимателя к налоговой ответственности является обоснованным по праву.

Процессуальных оснований для изменения либо отмены обжалуемого решения не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 02.06.2004 по делу N А42-4598/04-28 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л.Никитушкина Н.Н.Малышева

А.В.Шевченко