Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 сентября 2004 г. N А56-6111/04 Заявление ИМНС о взыскании с ООО штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по НДС не удовлетворено, так как материалами дела подтверждается, что декларация направлена своевременно. Кроме того, решение налогового органа, принятое с нарушением норм законодательства о налогах и сборах, а также нарушающее права и законные интересы лица, привлекаемого к налоговой ответственности, исполнению не подлежит

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 сентября 2004 г. N А56-6111/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Кочеровой Л.И., Никитушкиной Л.Л.,

рассмотрев 23.09.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району Санкт-Петербурга на решение от 15.03.04 (судья Зотеева Л.В.) и постановление апелляционной инстанции от 29.06.04 (судьи Цурбина С.И., Градусов А.Е., Дроздов А.Г.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-6111/04,

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Атлант" (далее - Общество, ООО "ТД "Атлант") 306 386 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за июнь 2003 года.

Решением от 15.03.04 суд отказал Инспекции в удовлетворении заявления.

Постановлением от 29.06.04 апелляционная инстанция оставила решение от 15.03.04 без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что Инспекция провела камеральную налоговую проверку представленной ООО "ТД "Атлант" налоговой декларации по НДС за июнь 2003 года. По результатам проверки налоговым органом принято решение от 03.11.03 N 15-49/21504 о привлечении Общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания 306 086 руб. штрафа.

Основанием для привлечения ООО "ТД "Атлант" к налоговой ответственности послужило нарушение Обществом установленного пунктом 5 статьи 174 НК РФ срока представления налоговой декларации по НДС за июнь 2003 года. При установленном пунктом 5 статьи 174 НК РФ сроке сдачи декларации - до 21.07.03 декларация по НДС за июнь 2003 года представлена Обществом в Инспекцию 04.09.03.

В связи с тем, что ООО "ТД "Атлант" в добровольном порядке не уплатило штраф в срок до 13.11.03, установленный в требовании от 03.11.03, Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы Инспекции, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Пунктом 5 статьи 174 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета является нарушением налогового законодательства и влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб. (пункт 1 статьи 119 НК РФ).

Вместе с тем судом установлено и материалами дела подтверждается, что налоговая декларация по НДС за июнь 2003 года представлена ООО "ТД Атлант" своевременно. Из предъявленных Обществом почтовой квитанции N 046298 и описи вложения в ценное письмо со штемпелем почтового отделения связи следует, что налоговая декларация по НДС за июнь 2003 года направлена Общество в налоговый орган 07.07.03, то есть в пределах срока, установленного пунктом 5 статьи 174 НК РФ. Подлинники названных документов обозревались в судебном заседании. Судом первой инстанции также установлено, что налоговая декларация по НДС за июнь 2003 года, представленная Обществом 04.09.03, - это уточненная декларация за тот же период.

Поскольку в статье 119 НК РФ прямо указано, что ответственность наступает в случае непредставления в срок декларации по налогу, основания для применения к ООО "ТД "Атлант" ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ за своевременное представление налоговой декларации по НДС за июнь 2003 года отсутствуют.

Доводы жалобы Инспекции о том, что при проведении камеральной налоговой проверки на налоговый орган не возлагается обязанность уведомлять налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов проверки, отклоняются кассационной инстанцией.

Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена упрощенная процедура привлечения организации к ответственности за совершение налогового правонарушения, выявленного в ходе камеральной проверки.

Статьей 101 НК РФ предусмотрен общий порядок привлечения налогоплательщика (плательщика сбора или налогового агента) к налоговой ответственности, который Инспекция обязана соблюдать при выявлении ею правонарушения в ходе осуществления налогового контроля в любой предусмотренной статьей 82 НК РФ форме.

Согласно статье 10 НК РФ привлечение организаций и предпринимателей к ответственности и производство по делам о налоговых правонарушениях осуществляются в порядке, установленном главами 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации. При рассмотрении материалов проверки Инспекция должна соблюдать порядок, определенный статьями 100 и 101 НК РФ, а также основополагающие принципы привлечения лица к любой ответственности. В частности, налогоплательщику должно быть известно о характере и основаниях вменяемого ему правонарушения. Этим обеспечиваются гарантии защиты прав налогоплательщика, в том числе право представить свои возражения по результатам проведенной проверки.

Не известив налогоплательщика о возбуждении производства по делу о налоговом правонарушении, Инспекция тем самым лишила ООО "ТД "Атлант" права представить свои возражения или объяснения.

В силу пункта 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что решение от 03.11.03 N 15-49/21504 принято налоговым органом с нарушением норм Налогового кодекса Российской Федерации, и Инспекцией нарушены права и законные интересы ООО "ТД "Атлант", является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 15.03.04 и постановление апелляционной инстанции от 29.06.04 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-6111/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Л.И. Кочерова

Л.Л. Никитушкина