Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 октября 2004 г. N А56-18929/04 Иск Фонда о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя частично не удовлетворен, так как при взыскании санкции суд учел смягчающие обстоятельства, а именно: совершение нарушения впервые, несоразмерность штрафа допущенному нарушению, сложное материальное положение

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 8 октября 2004 г. N А56-18929/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Блиновой Л.В. и Бухарцева С.Н.,

при участии в судебном заседании предпринимателя Германа Сергея Игоревича (свидетельство),

рассмотрев 05.10.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Сосновый Бор на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.04 по делу N А56-18929/04 (судья Третьякова Н.О.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Сосновый Бор (далее - управление фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Германа Сергея Игоревича 5 000 руб. штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Решением суда от 16.06.04 заявленные управлением фонда требования частично удовлетворены: с предпринимателя взыскан штраф за нарушение срока регистрации в размере 1 000 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе управление фонда просит отменить указанный судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации. Податель жалобы считает, что положения названных статей не распространяются на отношения по обязательному пенсионному страхованию, а, следовательно, судом неправомерно снижен размер штрафа, подлежащий взысканию с предпринимателя.

В судебном заседании предприниматель просил оставить решение в силе, указывая на его законность и обоснованность.

Управление фонда о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Управлением фонда заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением представителя Управления в очередном учебном отпуске. Кассационная инстанция не находит оснований для отложения рассмотрения дела в соответствии с пунктом 1 статьи 158 и статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Герман С.И. зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Ленинградской областной регистрационной палатой 27.10.03, свидетельство о государственной регистрации серия ЛО-002 N 25623 (лист дела 19). С заявлением о регистрации в качестве страхователя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации он обратился только 23.01.04, то есть с нарушением установленного статьей 11 Закона N 167-ФЗ срока (лист дела 16).

Управлением фонда проведена камеральная проверка своевременности регистрации (перерегистрации) в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию, по результатам которой составлен акт от 23.01.04 N 5 (лист дела 15). На основании акта управлением фонда вынесено решение от 10.02.04 N 5 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде взыскания 5 000 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ, а также предъявлено требование от 10.02.04 N 5 об уплате штрафных санкций. Поскольку в добровольном порядке Герман С.И. штраф не уплатил, управление фонда обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд первой инстанции частично удовлетворил требование управления фонда и взыскал с предпринимателя 1 000 руб. штрафа, снизив размер установленной управлением фонда с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность.

Кассационная инстанция считает, что решение арбитражного суда от 16.06.04 является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 11 Закона N 167-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации. Согласно пункту 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 названного закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб., а в случае нарушения срока регистрации более чем на 90 дней - 10 000 руб.

Суд первой инстанции установил факт правонарушения и сделал обоснованный вывод о том, что управление Пенсионного фонда правомерно привлекло Германа С.И. к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. При взыскании санкций суд учел смягчающие обстоятельства (совершение нарушения впервые, несоразмерность штрафа допущенному нарушению, сложное материальное положение) и, применив нормы статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, обоснованно уменьшил размер штрафа.

В силу статьи 2 Закона N 167 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; а также иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность. Согласно части 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, предусмотренном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Правовая позиция управления фонда, согласно которой при взыскании с работодателей штрафа суд не должен учитывать смягчающие ответственность обстоятельства, является ошибочной, поскольку не соответствует общеправовым принципам справедливости и индивидуализации юридической ответственности, а также названным нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, по мнению кассационной коллегии, доводы подателя жалобы направлены на переоценку доказательств по делу, что в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо при проверке законности обжалуемого судебного акта в суде кассационной инстанции. При таких обстоятельствах основания для отмены судебного акта отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.04 по делу N А56-18929/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Сосновый Бор - без удовлетворения.

Ходатайство Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Сосновый Бор об отложении рассмотрения дела отклонить.

Председательствующий Судьи

О.А. Корпусова Л.В. Блинова

С.Н. Бухарцев