Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 марта 2003 г. N А56-31683/02 Жалоба ООО на постановление о прекращении производства по делу удовлетворена, так как дела по спорам юридических лиц с таможенными органами о зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ подведомственны арбитражным судам

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 марта 2003 г. N А56-31683/02

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Почечуева И.П., судей Бухарцева С.Н. и Ветошкиной О.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Литэк" Ершова И.Б. (доверенность от 01.01.2003 N 2/03), от Санкт-Петербургской таможни Емельяновой Н.Ю. (доверенность от 27.02.2003 N 06-04-11/2441),

рассмотрев 03.03.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Литэк" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2002 по делу N А56-31683/02 (судьи Звонарева Ю.Н., Петренко Т.И., Шульга Л.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Литэк" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургской таможне (далее - таможня, ответчик) об обязании ответчика возвратить истцу из бюджета 96 952 рублей 17 копеек излишне уплаченных таможенных платежей, ссылаясь на неправомерность произведенной таможней корректировки таможенной стоимости ввезенного на территорию Российской Федерации товара, в связи с которой им излишне уплачена указанная сумма таможенных платежей.

Определением арбитражного суда от 11.11.2002 (судья Галкина Т.В.) заявление оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением обществом досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, установленного федеральным законом - статьями 407 - 415 Таможенного кодекса Российской Федерации. Как указано в определении, до обращения в суд общество не обжаловало действия таможни по корректировке таможенной стоимости товара в вышестоящий таможенный орган.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.12.2002 определение от 11.11.2002 отменено, а производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду. По мнению апелляционной инстанции, решение судом вопроса об обязании государственного органа совершить определенные действия, в том числе возвратить сумму излишне уплаченных налогов возможно лишь в рамках рассмотрения дела по заявлению о признании ненормативных актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление от 15.12.2002 и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что выводы апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель таможни указал на их необоснованность.

Проверив законность постановления от 15.12.2002 в кассационном порядке, суд считает его подлежащим отмене в части прекращения производства по делу, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.92 N 12/12 подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно статье 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием юридических лиц и государственных органов.

В соответствии с частью 3 названной статьи к подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

По смыслу статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) дела по спорам юридических лиц с таможенными органами о зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации подведомственны арбитражным судам.

В рассматриваемом случае общество обратилось в арбитражный суд с иском о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в соответствии со статьей 78 НК РФ.

С учетом изложенного постановление апелляционной инстанции в части прекращения производства по делу вынесено с нарушением статьи 78 НК РФ и статьи 27 АПК РФ и в этой части является незаконным.

В обоснование вывода о том, что решение судом вопроса об обязании государственного органа совершить определенные действия, в том числе возвратить сумму излишне уплаченных налогов, возможно лишь в рамках рассмотрения дела по заявлению о признании ненормативных актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными апелляционная инстанция ошибочно ссылается на статьи 29, 198 и 201 АПК РФ.

Частью 2 статьи 29 АПК РФ определена подведомственность дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено право организации обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, а статьей 201 АПК РФ определены требования к решению арбитражного суда по делу об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц.

Однако в данном случае предметом спора является возврат излишне уплаченных таможенных платежей, а на неправомерность произведенной таможней корректировки таможенной стоимости товара общество ссылается как на основание иска.

Согласно пункту 2 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения, если истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Пунктом 7 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. Правила названной статьи применяются также при зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога и сбора в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5, обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении соответствующего заявления налогоплательщика либо неполучения им ответа в установленный законом срок. То есть обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней возможно при соблюдении им установленного статьей 78 НК РФ досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком.

В данном случае общество обращалось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, в чем ему было отказано. Следовательно, досудебный порядок урегулирования спора обществом соблюден, в связи с чем основания для оставления иска без рассмотрения отсутствуют.

С учетом изложенного постановление апелляционной инстанции в части отмены определения суда первой инстанция об оставлении иска без рассмотрения является по существу правильным, а поскольку апелляционная инстанция незаконно прекратила производство по делу, вынесенное ею постановление подлежит отмене в части прекращения производства по делу, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2002 по делу N А5631683/02 отменить. в части прекращения производства по делу.

В части отмены определения суда от 11.11.2002 постановление от 15.12.2002 оставить без изменения.

Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий Судьи

И.П. Почечуев С.Н. Бухарцев

О.В. Ветошкина