Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июля 2003 г. N А56-35557/02 Дело по иску ЗАО о признании незаконным решения ИМНС и обязании ИМНС возвратить из бюджета НДС с начислением процентов направлено на новое рассмотрение в части начисления процентов, так как проценты начисляются только на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, возврат суммы налога осуществляется только на основании заявления налогоплательщика, а в материалах дела отсутствуют данные о том, что ЗАО подавало в Инспекцию заявление о возврате сумм налога, подлежащих возмещению, и судом этот вопрос не исследовался,

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 июля 2003 г. N А56-35557/02

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Кирейковой Г.Г., Троицкой Н.В.,

при участии от Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу Букалиной М.А. (доверенность от 26.03.03 N 04-09/2450),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу на решение от 27.12.02 (судья Згурская М.Л.) и постановление апелляционной инстанции от 08.04.03 (судьи Цурбина С.И., Спецакова Т.Е., Градусов А.Е.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-35557/02,

установил:

Закрытое акционерное общество "Петербург Продактс Интернэшнл ЗАО" (далее - ЗАО "Петербург Продактс Интернэшнл ЗАО") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу (далее - налоговая инспекция) от 20.12.01 N 05-31/1251 и обязании налоговой инспекции возвратить из бюджета 1341176 рублей налога на добавленную стоимость за август 2001 года с начислением 232262 рублей процентов.

Решением суда от 27.12.02 заявленные требования удовлетворены полностью.

Постановлением апелляционной инстанции от 08.04.03 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение и постановление суда в части начисления процентов, указывая, что сроки, предусмотренные статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговой инспекцией были соблюдены. Кроме того, указывает, что ЗАО "Петербург Продактс Интернэшнл ЗАО" не подавало заявления на возврат подлежащего возмещению налога.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

ЗАО "Петербург Продактс Интернэшнл ЗАО" о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановления суда проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, налоговая инспекция провела камеральную проверку представленной ЗАО "Петербург Продактс Интернэшнл ЗАО" декларации по налогу на добавленную стоимость по ставке 0% за август 2001 года, о чем составлен акт от 19.12.01. По результатам проверки вынесено решение от 20.12.01 N 05-31/1251 об отказе в возмещении из бюджета 1341176 рублей налога на добавленную стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Поскольку в данном случае иного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено, то суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу только в пределах приведенных в ней доводов.

Налоговая инспекция не обжалует решение и постановление суда в части признания недействительным решения налоговой инспекции и обязании возвратить 1341176 рублей налога на добавленную стоимость из бюджета, поэтому суд кассационной инстанции рассматривает законность решения и постановления только в части взыскания 232262 рублей процентов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации суммы, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1-6 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 настоящего Кодекса, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 7 статьи 164 настоящего Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса. Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 7 статьи 164 настоящего Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса. В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении. В случае, если налоговым органом принято решение об отказе (полностью или частично) в возмещении, он обязан предоставить налогоплательщику мотивированное заключение не позднее 10 дней после вынесения указанного решения.

При отсутствии у налогоплательщика недоимки и пени по налогу, недоимки и пени по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей по налогу и (или) иным налогам и сборам, подлежащим уплате в тот же бюджет, а также по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и в связи с реализацией работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией таких товаров, по согласованию с таможенными органами либо подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению.

Не позднее последнего дня срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

При нарушении сроков, установленных настоящим пунктом, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Указанные проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Признание судом недействительным решения налоговой инспекции об отказе в возмещении налогоплательщику налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить его путем возврата из бюджета, свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Однако из приведенного текста пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации видно, что проценты начисляются только на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику. Возврат суммы налога осуществляется только на основании заявления налогоплательщика.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что ЗАО "Петербург Продактс Интернэшнл ЗАО" подавало в налоговую инспекцию заявление о возврате сумм налога, подлежащих возмещению.

Судом этот вопрос не исследовался, несмотря на то, что на листе 14 тома 2 находится объяснения представителя налоговой инспекции о том, что такое заявление не подавалось.

Следовательно, выводы, содержащиеся в решении и постановлении суда, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, что в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для их отмены в этой части и направлении дела на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд.

При новом рассмотрении суду надлежит выяснить, подавалось ли ЗАО "Петербург Продактс Интернэшнл ЗАО" в налоговую инспекцию заявление о возврате суммы налога, подлежащего возмещению, и сделать соответствующий вывод о том, нарушен ли налоговой инспекцией срок возврата налога.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 27.12.02 и постановление апелляционной инстанции от 08.04.03 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-35557/02 отменить в части взыскания с Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу 232262 рублей процентов.

В этой части дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

В остальной части решение и постановление суда оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

Т.В. Клирикова Г.Г. Кирейкова

Н.В. Троицкая