Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 мая 2001 г. N А42-2636/01-26 Иск ИМНС к Предпринимателю о взыскании штрафа за ведение денежных расчетов с населением без применения ККМ не удовлетворен, поскольку ИМНС нарушены положения КоАП РСФСР, регулирующие порядок производства по делам об административных правонарушениях

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 мая 2001 г. N А42-2636/01-26

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Петренко А.Д., судей Кузнецовой Н.Г., Шевченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Печенгскому району Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 05.03.2001 по делу N А42-2636/01-26 (судья Романова А.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Печенгскому району Мурманской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к предпринимателю Ливандовскому Алексею Андреевичу о взыскании 4174 рублей 50 копеек штрафа за ведение денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовой машины (далее - ККМ).

Арбитражный суд решением от 05.03.2001 в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и удовлетворить иск.

Стороны о времени и месте разбирательства дела извещены, но их представители в судебное заседание не явились.

Как следует из материалов дела, штраф в 50-кратном размере минимальной месячной оплаты труда (4174 рубля 50 копеек) наложен на Ливандовского А.А. решением руководителя налогового органа от 17.11.2000 за неприменение в игровом компьютерном салоне 16.11.2000 ККМ при продаже компакт-диска.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" (далее - Закон) и пункту 1 Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745, денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций производятся всеми предприятиями (в том числе индивидуальными предпринимателями) с обязательным применением ККМ.

За неприменение ККМ налоговые органы в соответствии со статьями 6, 7 Закона вправе налагать на предпринимателей штраф в размере, установленном статьей 146-5 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (далее - Кодекс), то есть от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.98 N 14-П).

Принимая во внимание, что ответственность по Закону является административной, то и производство по этим делам следует вести по правилам, установленным Кодексом.

Так, обязательно составление протокола (акта) об административном правонарушении, который должен соответствовать требованиям статьи 235 Кодекса. В частности, при составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные статьей 247 Кодекса, о чем делается отметка в протоколе. В данном случае доказательства разъяснения ответчику его прав и обязанностей, предусмотренных статьей 247 Кодекса, в материалах дела отсутствуют. Административный материал рассмотрен и по нему принято решение на следующий день после проверки, но доказательства соблюдения должностным лицом Инспекции требований статьи 258 Кодекса при рассмотрении правонарушения в материалах дела также отсутствуют.

На основании изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 05.03.2001 по делу N А42-2636/01-26 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Печенгскому району Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.Д. Петренко Кузнецова Н.Г.

Шевченко А.В.