Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 октября 2004 г. N А21-505/04-С1 Иск ООО о признании незаконным и отмене постановления ИМНС о взыскании штрафа за осуществление расчетов без применения ККМ удовлетворен, поскольку в протоколе об административном правонарушении неполно изложены обстоятельства правонарушения, отсутствуют не только подпись законного представителя юридического лица, но и сведения, подтверждающие то обстоятельство, что законному представителю были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, а также объяснения физического лица или законного представителя ООО, в отношении которых возбуждено дело

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 октября 2004 г. N А21-505/04-С1

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Марьянковой Н.В.,

судей Коробова К.Ю., Матлиной Е.О.,

рассмотрев 06.10.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственности "Космос-Регион" на решение от 07.04.2004 (судья Гурьева И.Л.) и постановление апелляционной инстанции от 12.07.2004 (судьи Залужная Ю.Д., Лузанова З.Б., Карамышева Л.П.) Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-505/04-С1,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Космос-Регион" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по городу Калининграду (далее - Инспекция) от 10.12.2003 N 68 о привлечении Общества к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб. за нарушение Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон о ККТ) на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 07.04.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.07.2004, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, и принять новое решение об удовлетворении заявления.

По мнению подателя жалобы, им были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, Общество ссылается на малозначительность совершенного правонарушения и просит применив статью 2.9 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности, считая, что непробитие чека на товар стоимостью в 8 руб. не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 08.12.2003 Инспекцией проведена проверка соблюдения Обществом закона о ККТ в принадлежащем ему ресторане "Космос", расположенном по адресу: город Гусев, проспект Ленина, дом 21.

В ходе проверки Инспекцией установлен факт нарушения Закона о ККТ, что выразилось в продаже барменом одного стакана виноградного сока стоимостью 8 руб. без применения контрольно-кассовой машины.

По результатам проведенной проверки Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 09.12.2003 N 154, на основании которого вынесено постановление от 10.12.2003 N 68 о назначении Обществу административного наказания в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб. Считая незаконным привлечение к административной ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд правильно установил событие административного правонарушения и наличие в действиях Общества вины в его совершении, однако не принял во внимание нарушение Инспекцией процедуры привлечения Общества к административной ответственности.

В статье 28.2 КоАП РФ регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении и требования, которым он должен отвечать.

В данном случае в протоколе об административном правонарушении от 09.12.2003 (его копия представлена в материалы дела) неполно изложены обстоятельства правонарушения, отсутствуют не только подпись законного представителя юридического лица, но и сведения, подтверждающие то обстоятельство, что законному представителю были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело.

Таким образом, обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу об административном правонарушении. Инспекцией не выяснены, в протокол об административном правонарушении, полученный с нарушением закона не может быть использован в качестве доказательства по делу в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа,

постановил:

решение от 07.04.2004 и постановление апелляционной инстанции от 12.07.2004 Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-505/04-С1 отменить.

Постановление Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Калининградской области от 10.12.2003 N 68 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Космос-Регион" к административной ответственности признать незаконным и отменить.

Председательствующий Судьи

Н.В. Марьянкова К.Ю. Коробов

E.О. Матлина