Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 апреля 2004 г. N А26-6242/03-14 Иск Учреждения к Минфину субъекта РФ о взыскании убытков, образовавшихся в результате предоставления льгот по оплате коммунальных услуг военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих", удовлетворен, поскольку действующим в спорный период законодательством четко определен источник финансирования этих расходов - бюджеты соответствующих субъектов РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 апреля 2004 г. N А26-6242/03-14

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Афанасьева С.В., Сосниной О.Г.,

при участии от Муниципального учреждения по управлению жилищным фондом "Служба единого заказчика" Туркиной А.Л. (доверенность от 11.02.2004),

рассмотрев 20.04.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Республики Карелия на решение от 27.12.2003 (судья Денисова И.Б.) и постановление апелляционной инстанции от 20.02.2004 (судьи Товойнен И.Ю., Кудрявцева Н.И., Тимошенко А.С.) Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-6242/03-14,

установил:

Муниципальное учреждение по управлению жилищным фондом "Служба единого заказчика" (далее - МУ "Служба единого заказчика") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству финансов Республики Карелия (далее - Минфин РК) о взыскании 1 778 742 руб. 99 коп. убытков, образовавшихся в результате предоставления в 2001 году льгот по оплате коммунальных услуг военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Решением от 27.12.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.02.2004, исковые требования МУ "Служба единого заказчика" удовлетворены за счет средств казны Республики Карелия.

В кассационной жалобе Минфин РК просит отменить обжалуемые судебные акты как вынесенные с нарушением норм материального права. Свою позицию податель жалобы мотивирует тем, что до 2002 года Правительством Российской Федерации не был определен порядок компенсации указанных расходов субъектам Российской Федерации, поэтому следовало удовлетворить иск за счет средств федеральных министерств и ведомств, которым согласно Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2001 год" были предусмотрены средства на реализацию льгот.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Минфин РК, будучи уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, МУ "Служба единого заказчика" в 2001 году в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" при взимании платы за жилье и коммунальные услуги с военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей учитывало льготу в размере 50%.

Поскольку в результате предоставления льгот от платы за проживание в муниципальном жилом фонде истец недополучил доход в размере 1 778 742 руб. 99 коп., он обратился с настоящим иском о взыскании убытков в арбитражный суд.

Факт предоставления истцом вышеназванных льгот и их размер документально подтверждены и ответчиком не оспариваются.

При рассмотрении настоящего дела судом отмечено, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на 50 процентную льготу при оплате жилищно-коммунальных услуг предусмотрено действовавшим в 2001 году пунктом 10 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". При этом расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг, по жилищному фонду (кроме государственного жилищного фонда, находящегося в федеральной собственности) производятся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок компенсации указанных расходов субъектам Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.

Судом правильно не принят довод подателя жалобы о том, что в связи с отсутствием в 2001 году такого Порядка компенсация расходов, связанных с предоставлением льгот должна производиться за счет средств федеральных министерств и ведомств, поскольку действующим в спорный период законодательством четко определен источник финансирования этих расходов - бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Положения о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в статьи 15 и 23 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.07.96 N 790, льготы по оплате коммунальных услуг указанным категориям граждан, проживающим в домах государственного жилищного фонда, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, домах муниципального жилищного фонда, домах жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также в жилых домах, принадлежащих гражданам на праве собственности, предоставляются путем начисления 50 процентов платы за указанные услуги организациями, оказывающими эти услуги.

Расходы по предоставлению льгот возмещаются организациям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, для чего при их формировании надлежит предусматривать средства, необходимые органам местного самоуправления для возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных льгот.

Порядок возмещения расходов определяется субъектами Российской Федерации.

Правильным является и вывод суда о том, что недостаточное финансирование из федерального бюджета расходов, связанных с возмещением льгот, не может служить основанием для переложения соответствующих финансовых затрат на организации, понесшие убытки в связи с исполнением Федерального закона "О статусе военнослужащих".

С учетом вышеизложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 27.12.2003 и постановление апелляционной инстанции от 20.02.2004 Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-6242/03-14 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов С.В. Афанасьев

О.Г. Соснина