Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 апреля 2004 г. N А05-1782/02-77/23 Иск ОАО о взыскании с МО и Департамента финансов расходов, образовавшихся в результате предоставления скидки по оплате электроэнергии многодетным семьям в соответствии с Указом Президента РФ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" не удовлетворен, так как в соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти субъектов РФ, компенсируются органами, принявшими решения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 апреля 2004 г. N А05-1782/02-77/23

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А.,

судей Афанасьева С.В., Сосниной О.Г.,

рассмотрев 27.04.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования "Виноградовский район" на решение от 22.10.2003 (судья Гуляева И.С.) и постановление апелляционной инстанции от 24.12.2003 (судьи Сумарокова Т.Я., Шапран Е.Б., Вьюнов П.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-1782/02-77/23,

установил:

Открытое акционерное общество "Архэнерго" в лице Вельских электрических сетей (далее - ОАО "Архэнерго") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к муниципальному образованию "Виноградовский район" (далее - МО "Виноградовский район") о взыскании 41 545 руб. 89 коп. расходов, образовавшихся в результате предоставления в 1999 году скидки по оплате электроэнергии многодетным семьям в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (далее - Указ Президента РФ).

Определением от 07.03.2002 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Архангельская область в лице Департамента финансов администрации Архангельской области.

Решением от 22.10.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.12.2003, исковые требования удовлетворены полностью за счет казны МО "Виноградовский район". В иске к Департаменту финансов администрации Архангельской области отказано.

В кассационной жалобе МО "Виноградовский район" просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя жалобы, суд неправильно применил нормы материального права.

Стороны, будучи уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в 1999 году ОАО "Архэнерго" в соответствии с Указом Президента РФ при взимании платы за электрическую энергию учитывало льготу в размере 30 процентов, предусмотренную для отдельных категорий граждан, проживающих на территории МО "Виноградовский район" Архангельской области. С учетом названных обстоятельств у истца возникли расходы в размере 41 545 руб. 89 коп.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждаются материалами дела и ответчиками не оспариваются.

По мнению кассационной инстанции, доводы подателя жалобы следует признать обоснованными, в связи с чем принятые по делу судебные акты подлежат отмене.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента РФ правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга поручено установить для многодетных семей скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией.

Согласно пункту 3 названного Указа Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок было поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим актом.

В соответствии с пунктом 2 совместного письма Министерства финансов Российской Федерации и Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 29.06.92 N 51 и N 1-2359-18 "О финансировании мероприятий по социальной поддержке многодетных семей" предоставление многодетным семьям скидок по оплате электроэнергии производится за счет средств местных бюджетов.

Вместе с тем следует отметить, что пункт 2 названного письма решением Верховного Суда Российской Федерации от 26.03.2003 признан недействующим. Данное решение вступило в законную силу 12.04.2003.

Кроме того, в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации и пунктом 4 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Между тем в силу статьи 38 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, компенсируются органами, принявшими решения.

Суд первой и апелляционной инстанций, установив фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств сделал неправильный вывод о том, что исковые требования должны быть удовлетворены за счет казны МО "Виноградовский район".

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 22.10.2003 и постановление апелляционной инстанции от 24.12.2003 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-1782/02-77/23 отменить.

В иске открытому акционерному обществу "Архэнерго" в лице Вельских электрических сетей отказать.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов С.В. Афанасьев

О.Г. Соснина