Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 октября 2004 г. N А42-2617/04-23 Иск ИМНС о взыскании с МУП штрафов за непредставление в установленный срок декларации по НДС, за неуплату доначисленного НДС, а также за непредставление в налоговый орган документов для камеральной налоговой проверки по указанному налогу удовлетворен, так как, в частности, в соответствии с НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленные сроки запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов признается налоговым правонарушением и влечет ответственность в виде штрафа

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 октября 2004 г. N А42-2617/04-23

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Шевченко А.В., Кузнецовой Н.Г.,

рассмотрев 11.10.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.05.2004 по делу N А42-2617/04-23 (судья Янковая Г.П.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Мурманской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия Городской телевизионной компании "Вечерний Оленегорск" (далее - предприятие) 1 186 руб. 80 коп. налоговых санкций, в том числе: 200 руб. на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) с учетом пункта 4 статьи 114 НК РФ за непредставление в установленный срок декларации по налогу на добавленную стоимость за 3-й квартал 2003 года, 786 руб. 80 коп. на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ с учетом пункта 4 статьи 114 НК РФ на неуплату доначисленного налога на добавленную стоимость, а также 200 руб. по пункту 1 статьи 126 НК РФ с учетом пункта 4 статьи 114 НК РФ за непредставление в налоговый орган документов для камеральной налоговой проверки декларации по налогу на добавленную стоимость за 3-й квартал 2003 года.

Решением от 03.03.2004 суд удовлетворил заявленные налоговой инспекцией требования частично. С предприятия взыскано 986 руб. 80 коп. штрафа. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда в части отказа во взыскании 200 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. По мнению налогового органа, непредставление в установленный срок предусмотренных законодательством о налогах и сборах документов - самостоятельный вид налогового правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 126 НК РФ. Податель жалобы считает правомерным привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности одновременно по пункту 1 статьи 122 НК РФ и пункту 1 статьи 126 НК РФ.

Стороны о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что предприятие 28.10.2003 представило в налоговую инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3-й квартал 2003 года, согласно которой предъявленная к вычету сумма налога на добавленную стоимость, уплаченного им при приобретении товаров (работ, услуг), составила 1 967 руб.

В целях проведения камеральной проверки названной декларации налоговая инспекция в соответствии со статьями 31, 88, 93 НК РФ направила в адрес предприятия требование от 12.11.2003 N 02-34/14002 о представлении необходимых документов (книги покупок за 3-й квартал 2003 года; книги продаж за 3-й квартал 2003 года; счета-фактуры, выставленные поставщикам товаров; платежные документы, подтверждающие фактическую уплату поставщикам сумм налога на добавленную стоимость) в пятидневный срок со дня его получения.

Предприятие требование налогового органа от 12.11.2003 не исполнило.

По результатам проверки налоговая инспекция приняла решение от 04.12.2003 N 1451, которым привлекла предприятие к налоговой ответственности за совершение ряда налоговых правонарушений, в том числе на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ за непредставление запрошенных документов.

Суд первой инстанции, отказывая налоговому органу в удовлетворении заявления в части взыскания с предприятия штрафа за непредставление документов по требованию налогового органа, подтверждающих право на применение налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость, посчитал, что применение налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, по существу является "признанием налоговым органом факта наличия запрашиваемых документов, что может быть расценено как подтверждение обоснованности заявленных вычетов по налогу".

Кассационная инстанция считает такой вывод суда ошибочным.

Согласно статье 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога на установленные названной статьей налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенных режимах выпуска товаров для свободного обращения, временного ввоза и переработки вне таможенной территории в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления производственной деятельности или иных операций, признаваемых объектами налогообложения.

Вычетам подлежат суммы налога, фактически уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (пункт 1 статьи 172 НК РФ).

Из приведенных норм не следует, что в обязанности налогоплательщика входит представление одновременно с налоговой декларацией документов, подтверждающих право на налоговые вычеты по внутреннему рынку.

В данном случае предприятие не представило в налоговый орган документы, подтверждающие его право на применение налоговых вычетов.

В соответствии подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщик обязан представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Согласно пункту 1 статьи 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы. Лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 93 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленные сроки запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную пунктом 1 статьи 126 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа налоговому органу во взыскании с предприятия 200 руб. штрафа за непредставление двух документов - книги покупок и книги продаж за 3-й квартал 2003 год (с учетом пункта 4 статьи 114 НК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.05.2004 по делу N А42-2617/04-23 отменить частично.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия городская телевизионная компания "Вечерний Оленегорск" в доход соответствующего бюджета 200 руб. штрафа и в доход федерального бюджета 150 руб. госпошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина Н.Г. Кузнецова

А.В. Шевченко